$56.76р
69.63р
¬ —ѕб: -13∞C

ЂЁто не санкцииї. „то означает Ђ ремлЄвский списокї

30.01.2018 17:23
ЂЁто не санкцииї. „то означает Ђ ремлЄвский списокї / ƒмитрий јзаров/ оммерсантъ
Ђ ремлЄвский списокї американского минфина одни граждане –оссии встретили с чувством глубокого разочаровани€, другие Ц с большим облегчением, третьи Ц с ужасом.  то прав Ц разбиралась Ђ‘онтанкаї.

—писок российских граждан, которые в перспективе могут попасть под американские санкции, был обнародован газетой Financial Times со ссылкой на министерство финансов —Ўј поздно вечером (по местному времени) в понедельник, 29 €нвар€. ¬ нЄм 210 имЄн. »з них 114 – администраци€ президента, кабинет министров, главы российских регионов и госкорпораций. Ёто часть перва€, «ѕриложение 1». „асть втора€, под названием «ѕриложение 2. —писок олигархов», – верхушка российского «‘орбса». ƒокумент создавали три серьЄзных ведомства: министерство финансов, госдепартамент и национальна€ разведка. Ќа его подготовку ушло полгода.

Ќапомним, что список был проанонсирован —оединЄнными Ўтатами в июле прошлого года. “огда конгресс прин€л закон CAATSA – «ќ противодействии противникам јмерики посредством санкций». —тать€ 241 предписывала: «...не позднее, чем через 180 дней после вступлени€ насто€щего закона в силу» казначейство (министерство финансов —Ўј) в сотрудничестве с госдепартаментом и национальной разведкой должно представить профильному комитету конгресса подробный отчЄт о «высокопоставленных политических де€тел€х и олигархах –оссийской ‘едерации». ѕолгода с замиранием сердца перечисленные категории российских граждан ждали документа. ¬ прессе по€вл€лись сообщени€ о том, что миллиардеры гуськом пот€нулись за океан – договариватьс€, чтоб отчЄт вышел без их имЄн. ѕолитики, как водитс€, ещЄ до публикации грозили јмерике асимметричными мерами.

”казание конгресса было выполнено с большой точностью. Ќаступил дедлайн, 29 €нвар€, – и мы увидели ровно то, что было предписано: список политиков и список олигархов. Ќе больше и не меньше.

«ѕлохие» и «хорошие»

„тобы сформировать список є 1, серьЄзным американским структурам достаточно было изучить официальные сайты  ремл€ и российских министерств. » авторы документа не скрывают, что руководствовались именно этими открытыми источниками. ƒл€ составлени€ списка є 2 требовалось ещЄ меньше времени: он давно подготовлен журналом «‘орбс». Ќазываетс€ «ƒвести богатейших бизнесменов –оссии». ћожно было вз€ть оттуда даже не 96 олигархов, а пр€мо все две сотни. Ќо в отчЄте минфина —Ўј сказано, что учитывались только «те, чьЄ состо€ние, согласно официальным источникам, оцениваетс€ в 1 миллиард долларов и более».

– ¬ госдепе ещЄ осенью об этих списках шутили: конгресс, мол, прин€л закон так же, как российска€ √осдума. “о есть не подумав, – говорит эксперт ћосковского центра  арнеги  онстантин √аазе. – » ждать, что американска€ бюрократи€ всерьЄз будет пытатьс€ дать правовую дефиницию пон€ти€м «русский олигарх», «вмешательство в демократию», «вмешательство в выборы», не приходилось. ќни и не собирались этого делать. ѕоэтому вместо инструмента дл€ разделени€ капиталистов на «плохих» и «хороших», на «путинских» и «не путинских» конгрессмены получили справочник « то есть кто в –оссийской ‘едерации». √осдеп и минфин как бы говор€т конгрессу: вы, пожалуйста, в следующий раз, прежде чем такие законы принимать, посоветуйтесь с нами и с разведкой.

„то касаетс€ олигархов, то закон предписывал не просто перечислить поимЄнно, но оценить их «взаимосв€зи с президентом ѕутиным и российской прав€щей элитой». Ќо в перечень просто внесли всех миллиардеров оптом.

–  ритерий пон€тен: нельз€ стать миллиардером, если ты не св€зан с  ремлЄм, – объ€сн€ет политолог ¬алерий —оловей. – јмериканцы особо не морочили себе голову и не отдел€ли овец от козлищ. ƒа и не было у них возможности разбиратьс€ – так это всЄ запутано в –оссии. Ќу как вы отделите «хороших» миллиардеров от «плохих», если в –оссии они все св€заны с  ремлЄм?  ак тут сделать миллиардное состо€ние, не име€ св€зей с  ремлЄм?

ќщущение такое, будто три важные американские структуры действительно «не морочили себе голову» и, как плохой студент, передрали «курсовую» из »нтернета. Ќо, уверен публицист  онстантин Ёггерт, подумать так могут только в –оссии.

– ѕотому что –оссии не существует пон€тий «репутаци€», «репутационный ущерб», – считает он. – ƒумаю, что вокруг этих списков шли дискуссии среди сотрудников спецслужб, минфина —Ўј и других ведомств, которые этим занимались.

ќднако и за пределами –оссии, на «родине» списка, он тоже вызвал удивление.

«Ќе могу пон€ть логику списка, – написал в "“виттере" экс-посол —Ўј в –оссии ћайкл ћакфол. –  роме того, не могу пон€ть, почему люди в –оссии казались такими напуганными. „то тут такого?»

 онстантин Ёггерт «логику списка» понимает и считает, что документ служит стразу нескольким цел€м.

– ѕерва€ – наиболее очевидна€: это справочна€ информаци€ дл€ конгресса, она очерчивает круг лиц, ответственных за прин€тие решений в –оссии, – объ€сн€ет публицист. – ƒальше это может служить пособием дл€ введени€ персональных санкций. ¬торое – это демонстраци€ того, что дл€ —оединЄнных Ўтатов больше не играют роли никакие нюансы и различи€, которые так часто используютс€ при анализе кремлЄвской политики: питерские чекисты – питерские юристы, системные либералы – силовики, башни  ремл€… — точки зрени€ минфина —Ўј, все эти 210 человек несут основную ответственность за действи€ российского режима внутри страны и за рубежом.

¬ списке значились

—юда действительно попали вовсе не все, кого можно было просто переписать из открытых источников. —кажем, «системные либералы» јркадий ƒворкович и »горь Ўувалов есть, но нет директора госкорпорации «–оснано» јнатоли€ „убайса, нет председател€ ÷ентробанка Ёльвиры Ќабиуллиной.

« онечно, приз «главный изворотливый пройдоха мира» получает, как обычно, ј.Ѕ. „убайс, не попавший в список, – съ€звил в "“виттере" јлексей Ќавальный. –  акой-то пр€мо  аганович нового времени… —амый большой недостаток списка: где Ћебедев, «орькин, вс€ судебна€ мафи€ и ѕамфилова. «абыли про них (либо они агенты ÷–”)».

”пустив председател€  онституционного суда ¬алери€ «орькина и главу ÷»  Ёллу ѕамфилову, американцы не пощадили профессиональных правозащитников: в списках значатс€ омбудсмены ћихаил ‘едотов, јнна  узнецова и Ѕорис “итов.

 онстантин Ёггерт говорит, что всЄ это авторы документа тоже сделали нарочно, хорошо подумав.

– ÷ель этого списка – как раз спровоцировать такой вопрос: почему одни в него попали, а другие – нет? – уверен он. – ÷ель – вызвать раскол внутри российского прав€щего класса, заставить его нервничать. ј нервничать теперь придЄтс€ многим.

» впервые в санкционной истории в списке фигурирует министр иностранных дел —ергей Ћавров. ѕрежде дипломатов такого уровн€ санкции не охватывали.

– Ёто крайне необычна€ мера, – замечает  онстантин Ёггерт. – ¬ключение в этот список —ерге€ Ћаврова – это демонстраци€ крайней степени недовери€.

«Ёто не санкции, это больше похоже на «последнее китайское предупреждение». »ли, другими словами, «вы все под колпаком у ћюллера», – среагировал в "“виттере" ƒмитрий √удков.

Ќесанкции

¬ документе, собственно, так и сказано: списки – не санкционные. «¬ключение в насто€щий отчЄт не означает дл€ каких-либо ведомств, что любое из этих физических или юридических лиц соответствует критери€м дл€ включени€ в любую программу санкций, – подчЄркивает минфин —Ўј. – ¬ключение физических или юридических лиц в насто€щий отчЄт само по себе не порождает каких-либо запретов или ограничений на отношени€ с такими лицами как дл€ американских, так и дл€ иностранных лиц.  роме того, включение в список не означает, что правительство —Ўј располагает информацией об участии этих лиц во враждебных действи€х».

“е, кто всЄ-таки «подлежит санкци€м», в отчЄте отмечены звЄздочками. Ќо если сверить отмеченных с действующими санкционными списками, то видно, что они и так давным-давно наказаны јмерикой. ќзначает ли это, что все, кто с замиранием сердца ждал публикации, могут выдохнуть и расслабитьс€? ¬идимо, всЄ-таки рано.

¬ течение ближайших полутора-двух лет, считает ¬алерий —оловей, фигуранты списка «постепенно преврат€тс€ в токсичные фигуры».

– “еперь, прежде чем иметь с ними дела, на «ападе будут думать: вот мы в сделку с ним вступим, а он завтра окажетс€ под санкци€ми, – замечает политолог.

— этим согласен и  онстантин Ёггерт:

–  аждому, кто захочет иметь дело с представител€ми российской верхушки, придЄтс€ задумыватьс€: а как это скажетс€ на его бизнесе в —оединЄнных Ўтатах, на его репутации, – отмечает он.

ѕолитик ¬ладимир –ыжков тоже считает, что —оединЄнные Ўтаты хоть и не ввели новых санкций, зато над двум€ сотн€ми ключевых дл€ российской политики и бизнеса фигур подвесили дамоклов меч.

– —писок создаЄт абсолютную неопределЄнность дл€ бизнеса, – объ€сн€ет –ыжков. – Ћюбой бизнесмен из списка может в любой момент попасть под санкции. Ёто касаетс€ и политиков: у многих из них, как мы знаем, есть недвижимость за границей, дети там учатс€, и всЄ это в любой момент может ударить по их семь€м, по их активам. Ёто очень плохой сигнал дл€ всего мира: с этими людьми будут бо€тьс€ иметь дело.

ѕродолжение следует

— самого начала предполагалось, что отчЄт минфина —Ўј станет новым словом в санкционной политике јмерики. ≈щЄ в июле прошлого года конгресс констатировал, что до сих пор санкции били наугад, в цель не попадали, –осси€ по-прежнему ведЄт себ€ очень, очень плохо. ƒл€ более эффективных и точечных действий требуетс€ больше информации. ѕоэтому закон предписывал не просто переписать российскую верхушку, как это мы видим в опубликованном документе. “ребовалось сформировать перечень «наиболее значимых политиков и олигархов, замеченных в близкой св€зи с режимом», вы€вить «любые признаки коррупции», найти источники доходов, активы, деловые интересы в –оссии и за еЄ пределами как у самих фигурантов списка, так и у их «супругов, детей, родителей, братьев и сестЄр». » полгода мы ждали от —оединЄнных Ўтатов увлекательного политического детектива в форме отчЄта. Ќо ничего подобного в документе, который мы увидели утром 30 €нвар€ (по ћоскве), нет.

– Ќикто и не собиралс€ писать дл€ российских граждан три тома «√рафа ћонте- ристо» про нашу элиту, – замечает  онстантин √аазе. – ≈сли мы хотим такое почитать, то, может, самим пора уже начать писать такую «книгу», а не ждать от американского конгресса? ћы-то про свою элиту знаем больше, чем даже американска€ разведка.

ќднако в свет-то вышла пока только часть отчЄта. ќткрыта€, unclassified. ¬ тексте сказано, что существует ещЄ одно приложение – classified, засекреченное. Ќо нам, к сожалению, с этим увлекательным чтивом ознакомитьс€ не дадут. » о чЄм там написано – это мы можем только предполагать.

– —уд€ по всему, эта часть списков будет содержать более подробный анализ родственных и бизнес-св€зей внутри российской прав€щей верхушки и перечень ближайших родственников тех, кто уже вошЄл в список, – предполагает  онстантин Ёггерт.

ѕока госдепартамент —Ўј объ€вил, что в ближайшее врем€ новых санкций против –оссии не готовит, она, мол, и так достаточно хорошо предупреждена.

»рина “умакова, «‘онтанка.ру»


ѕодписывайтесь на канал "‘онтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии

ѕомните, что все дискуссии на сайте модерируютс€ в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. ≈сли вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.

ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость

    ‘ото JPG / GIF, до 15 мегабайт.

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€.
    ¬ведите цифры с изображени€: