ЂЌеужели мы не добьемс€ чистоты избирательного процесса?ї Ќовый глава √оризбиркома готовитс€ к выборам губернатора ѕетербурга

20.09.2018 08:18
ЂЌеужели мы не добьемс€ чистоты избирательного процесса?ї Ќовый глава √оризбиркома готовитс€ к выборам губернатора ѕетербурга ¬иктор ћиненко//–оман ѕименов/»нтерпресс
Ќазначенный в июле глава √оризбиркома ѕетербурга пока вникает в процесс, но обещает не допустить ситуации как в ѕриморье, где итоги губернаторских выборов отменили из-за лютых нарушений.

Ќового председател€ городской избирательной комиссии ѕетербург получил в конце июл€. »м стал бывший главный федеральный инспектор ¬иктор ћиненко. ѕервым делом он предложил коллегам по √оризбиркому носить галстуки и петь гимн перед заседани€ми. “еперь, изучив закон о выборах, строит планы на будущую кампанию. ¬ интервью «‘онтанке» рассказал, чего ждать на муниципальных и губернаторских выборах, назначенных на 2019 год.

- ¬иктор јлександрович, в ѕриморье после скандалов с переписанными протоколами, медленным вводом данных в √ј— «¬ыборы», эвакуации наблюдателей из избиркомов, голодовки кандидата глава ÷»  Ёлла ѕамфилова рекомендовала отменить результаты второго тура губернаторских выборов. ≈сть ли гарантии и какие-то механизмы, что в ѕетербурге в 2019 году не будет подобных нарушений?

– ” городской избирательной комиссии достаточно широкие полномочи€ в области избирательного права. —ейчас система где-то перенастраиваетс€. ћы проводим мониторинг и даем оценку своей работы при проведении каждой избирательной кампании, в том числе президентской. »звлекаем уроки. Ѕудем ориентировать всех только на соблюдение закона и купировать попытки его нарушить. ћы уже провели р€д установочных совещаний в √оризбиркоме, с членами ÷ентризбиркома мы ведем консультации и на дн€х будем встречатьс€ снова, чтобы сверить часы и пон€ть, какие выборные новации можно применить на территории нашего города.

- ¬ы говорите, что проводилс€ анализ президентской кампании, к каким выводам пришли?

– ≈сли вы говорите про нарушени€, то сегодн€ у нас проверок никаких нет, идет только аналитическа€ работа. ≈сли в процессе этого разбора мы увидим, что кто-то нарушил закон, будут прин€ты управленческие и кадровые решени€. ћы хотим взгл€нуть на картину целиком, пон€ть, что было хорошо, а что тормозило процесс, от этого, конечно, будем избавл€тьс€. ≈сли вы имеете в виду нарушени€ в системе «мобильный избиратель» (возможность проголосовать на другом избирательном участке, в том числе за пределами города или страны. — ѕрим. ред.), то мы анализировали и будем анализировать имеющуюс€ информацию, если дополнительные факты будут по€вл€тьс€, неизбежно будем передавать их в правоохранительную систему.

- ”же началась подготовка к избирательной кампании 2019 года? „то будет нового?

– ƒа, мы приступили к подготовке. ќттачиваютс€ механизмы. „лены √оризбиркома были откомандированы на выборы в субъекты –‘, в том числе в ћоскву. ќни смотрели за системой «мобильный избиратель», как она там работает. Ќа дн€х мне доложат о том, какие были плюсы и минусы. Ќо уже сейчас пон€тно, что применить все новинки у нас в ѕетербурге не получитс€ – каждый рубль на счету, бюджета на все не хватит. √ороду нужно, чтобы были отремонтированные фасады и крыши, построены мосты и дороги, поддержать промышленность и вместе с тем провести избирательную кампанию. ¬ любом случае в части финансировани€ выборов решение за правительством города, затем депутаты будут принимать бюджет, мы же лишь вносим свои предложени€.

- ’от€ бы примерно пон€тно, сколько понадобитс€ средств на будущий год дл€ проведени€ избирательной кампании?

– Ќа прошлые губернаторские выборы мы просили 362 миллиона рублей, а израсходовали 247 миллионов. “ака€ больша€ экономи€ получилась из-за того, что нам не понадобилось проводить второй тур. —ейчас вопрос о бюджете прорабатываетс€, мы будем исходить также из максимальной экономии. »з об€зательных трат – нам нужно обновить  ќ»Ѕы (комплексы обработки избирательных бюллетеней. – ѕрим. ред.), техника имеет свойство ломатьс€.  роме того, город активно развиваетс€, укрупн€ютс€ районы, жителей становитс€ больше, сейчас уже пон€тно, что понадобитс€ увеличение количества избирательных участков. Ќа текущий момент их 1877, к выборам-2019 их может стать 1970. Ёто тоже повлечет дополнительные финансовые расходы. —овсем скоро мы выведем окончательную цифру. ”вер€ю вас, ни один рубль напрасно потрачен не будет.

– ¬ы сказали про  ќ»Ѕы. ¬ конце лета в городе обсуждали идею оборудовать ими все избирательные участки, исключив таким образом ручной подсчет бюллетеней. Ќасколько это осуществимо?

– ¬ообще  ќ»Ѕы – это хорошее подспорье дл€ участковой комиссии. ≈сть желание покрыть ими все участки, но нас сдерживает экономическа€ составл€юща€. Ёто стоит немалых денег. —ейчас нужно проанализировать, где эти комплексы выработали себ€ и их нужно мен€ть, тогда станет пон€тно, какое количество реально закупить. ” ѕетербурга есть еще одно прекрасное изобретение – это QR-коды на итоговых протоколах участковых комиссий. »ми сейчас пользуетс€ вс€ страна.

- QR-код не спасает от «случайно» переложенных бюллетеней от одного кандидата к другому при ручном подсчете.

– ћы сейчас делаем все, чтобы минимизировать подобные про€влени€.

-  ак вы относитесь к возвращению досрочного голосовани€?

– –ешение будут принимать депутаты «аконодательного собрани€. —ейчас по закону у нас введены открепительные удостоверени€. Ќо возвращение досрочного голосовани€ действительно обсуждаетс€. я думаю, что наше мнение сформируетс€ в середине окт€бр€.

- Ќа выборах 2014 года досрочное голосование запомнилось скандалами: избирателей, по стечению обсто€тельств именно бюджетников, подвозили на автобусах к временным участкам, голосовали они почти единодушно. ѕочему сейчас решили вернутьс€ к этому инструменту?

– Ќу, смотрите, какие механизмы у нас есть сейчас, если избиратель по уважительной причине не сможет быть на своем участке в день выборов. ≈сть система «мобильный избиратель». ≈сть открепительные удостоверени€. ≈сть досрочное голосование. ¬озьмем муниципальные выборы, которые, скорее всего, будут проходить в ѕетербурге в 107 муниципальных образовани€х. ¬ законе о муниципальных выборах очень четко прописаны возможности открепительных. —огласно этим нормам, избиратель сможет разве что открепитьс€ с одного этажа на другой или с одной улицы на соседнюю, ведь в каждом конкретном избирательном округе свои кандидаты, бюллетени, информационные материалы. Ќасколько целесообразен такой подход, не знаю, это требует обсуждени€. „то такое «мобильный избиратель»? Ёта система, котора€ дл€ проведени€ голосовани€ за пределами —анкт-ѕетербурга потребует дополнительных расходов.

≈сли брать в пример ћоскву, то там прин€то было решение создать офисы дл€ оказани€ госуслуг и размещени€ избирательных комиссий за пределами города на территори€х, приближенных к дачным участкам. ƒл€ этого надо было обучить сотрудников ћ‘÷ дл€ работы в них, оснастить эти офисы компьютерами, охраной. Ёто все – расходы. — другой стороны, в этом году √осподь подарил нам теплое лето с ма€ по сент€брь, в следующем году, когда будут проводитьс€ выборы, может быть также жарко и душно. » тут мы оп€ть упираемс€ в экономику. ≈сли бы было достаточно средств, то могли бы дл€ этого закупить кондиционеры, чтобы создать дл€ людей комфортные услови€ работы. Ќо у города не так много денег, а проблем, не св€занных с выборами, огромное количество.

- ¬ы говорите про систему «мобильный избиратель», котора€ позволила проголосовать за мэра ћосквы в ћосковской области и других соседних регионах. ¬ ѕетербурге она пока действовала только на президентской кампании. ≈сли ее примен€ть на губернаторских или муниципальных выборах, то дополнительные участки дл€ голосовани€ будут организовывать в Ћенинградской области или в других регионах тоже?

– ≈сли потребуетс€, то и в других соседних регионах тоже. ћы не живем в изол€ции, и наши коллеги из других субъектов готовы нам помочь с организацией участков.

- –ечь идет только о губернаторских или о муниципальных тоже?

– — муниципальными € уже сказал, что по закону сейчас открепительное удостоверение может быть оформлено только в пределах округа, в котором избиратель проживает, поэтому это не имеет смысла. Ќа губернаторских выборах кампани€ шире. —ейчас все эти моменты надо обсудить и прийти к единому мнению, как провести выборы качественно.

- “о есть веро€тно, что дл€ губернаторских и муниципальных выборов будут задействованы разные системы?

– Ќе исключено.

- √од назад Ёлла ѕамфилова говорила о возможности отмены муниципального фильтра (необходимости собрать подписи муниципальных депутатов дл€ того, чтобы стать кандидатом в губернаторы. – ѕрим. ред.). ≈сть ли предпосылки к этому?

– Ёлла јлександровна – мудрый профессионал своей работы, насколько € понимаю, она предлагала проработать этот вопрос. —ейчас эта тема тоже обсуждаетс€. Ќо финальное слово – оп€ть за депутатами.

- ¬ы за отмену муниципального фильтра?

– я лично? √оризбирком еще до конца не определилс€.   середине окт€бр€ мы сформируем свое мнение. Ќо мы будем опиратьс€ на решение депутатов. я не имею никакого права настаивать на своем подходе.

- Ќастаивать, может быть, и неправильно, но высказать можно.

– Ёто будет тогда, когда мы выслушаем все позиции.

- ј вы со своей определились?

– ѕока нет. √оворю это совершенно откровенно, мне нужно собрать мнени€ заинтересованных сторон. ¬ том числе партий – у нас их только в парламенте 6, а будут еще и непарламентские, которые захот€т прин€ть участие в выборах. —ейчас мы формируем свое мнение, собираем отзывы членов √оризбиркома. ¬ конечном итоге мы должны выйти на то решение, которое будет удобно дл€ —анкт-ѕетербурга. ” нас же специфический город, такого нет в мире, поэтому нам надо быть впереди всей планеты.

- ¬ы говорите, что анализируете этот вопрос, а просчитывали, сколько кандидатов смогут пройти муниципальный фильтр?

– —ейчас кандидатам нужно набрать минимум 10 процентов подписей от общего числа муниципальных депутатов, это значит, что максимально возможное число кандидатов в ѕетербурге – 10 человек. ћы будем старатьс€ обеспечить возможность участи€ в выборах всем желающим в рамках действующего законодательства.

- ћогут ли быть учтены интересы всех участников, если 90 процентов муниципальных депутатов из «≈диной –оссии»?

– Ёто политическа€ борьба, кажда€ парти€ боретс€ за власть.

- “ут не будет борьбы, тут будет один кандидат.

– ¬ рамках демократии все будет зависеть от того, как подготов€тс€ партии и что скажет избиратель. ” нас все кандидаты равны, не будет преференций ни дл€ кого.

- »збиратель ничего не сможет сказать, если у него не будет выбора. ј пока создаетс€ впечатление, что больша€ часть кандидатов просто не пройдет муниципальный фильтр, не соберет подписи, так как большинство муниципальных депутатов €вл€ютс€ членами партии «≈дина€ –осси€».

– ѕочему вы решили, что они не смогут подписатьс€ за другого кандидата?

- ¬еро€тно, в таком случае другим парти€м придетс€ договариватьс€ с «≈диной –оссией», чтобы ее партийцы отдали в их пользу подпись.

–  ажда€ парти€ должна работать в своем направлении, отстаива€ свои лозунги и свою программу.  ак она поработает с человеком, так он и скажет. «десь конъюнктуры не должно быть, и мы должны отслеживать такие вещи, ведь вы говорите о сговоре, а это же уголовна€ стать€. ћы передадим, если будут нарушени€, информацию в соответствующие органы.

- √еоргий ѕолтавченко, веро€тней всего, будет и губернатором, и кандидатом в губернаторы в 2019 году, будете ли вы контролировать его де€тельность, чтобы, будучи главой города, он не превысил полномочий и не совместил работу с предвыборной кампанией?

– —овершенно справедливо вы говорите, что действующий губернатор выполн€ет свои непосредственные об€занности, но он ни в коей мере не будет примен€ть то, что называетс€ административным ресурсом. ќн может выйти как обычный житель нашего города, человек, которого поддерживают, будет боротьс€ наравне с остальными кандидатами. Ќаша задача отследить, чтобы все прошло в рамках закона. √еоргию —ергеевичу не нужно нарушать закон, он ведь сам стоит на платформе законодательства. ќн – действующий губернатор, известен не только у нас, но и за рубежом. ѕосмотрите, какие контракты мы подписываем на ѕетербургском экономическом форуме. √ород не в изол€ции, несмотр€ на санкции, с нами хот€т работать, в том числе и представители —Ўј. Ќеудобства есть, но √еоргий —ергеевич мастерски их преодолевает.  ому-кому, а ему нет нужды нарушать закон и пользоватьс€ административным ресурсом.

-  стати, об административном ресурсе. Ќа муниципальных выборах 2014 года благодар€ сговору избирательных комиссий отдельных муниципалитетов и депутатов, на выборы не пускали по надуманным причинам новых людей, в том числе оппозицию. Ќа этапе регистрации кандидатов возле избирательных комиссий сто€ли искусственные очереди.  ак думаете боротьс€ с этим через год?

– Ѕоротьс€ с этим будем точно. —ейчас мы ездим по районам и проговариваем все это, чтобы такие шероховатости не имели места в жизни. Ѕудем оперативно реагировать и снимать эти вопросы. ƒумаю, что мы сможем минимизировать такие риски.

- –асскажите про ваши первые дни на этой работе, долго пришлось штудировать закон о выборах и входить в курс дела?

– ¬ той жизни, которую € прожил до этого, € был св€зан с юриспруденцией. я работал в ћинюсте и главным федеральным инспектором в разных субъектах страны. Ќа этих должност€х приходилось плотно работать с избирательными комисси€ми. ¬ ѕетербурге мы тоже с избиркомом взаимодействовали. ѕоэтому войти в курс было не так сложно. Ѕыли, конечно, отдельные нюансы, которыми надо овладеть, но тут у мен€ было хорошее подспорье. ћне все помогали, обращали внимание на эти нюансы. я даже не сильно ощутил переход с одной работы на другую.

- √овор€т, вы попросили членов √оризбиркома носить галстуки на заседани€ и петь гимны.

– я не буду скрывать, € предложил. я сам к себе отношусь со всей строгостью, € уважаю организацию и ее стены, и мне не хотелось бы, чтобы люди ходили в косоворотках и небритые.

- ј кто-то ходил?

– Ќет, но нужно работать на упреждение. я не думаю, что это обременительно – прийти на заседание титульного органа, на который смотрит весь город, в галстуке.  то-то прин€л это предложение, кто-то нет. Ѕольшинство прин€ли. я считаю, что нав€зывать такие вещи не нужно. Ќасчет гимна, мы это тоже обсуждали. Ќо есть закон, который определ€ет случаи, когда нужно и можно петь гимн. «аседани€ в этот перечень не вход€т. ѕоэтому там, где можно, будем петь, но нарушать закон не будем. ¬ообще, нельз€ забывать, что у нас есть гимн, герб, флаг, страна. —мотрите, ведь и молодежь поет наш гимн на спортивных меропри€ти€х, это – преданность и патриотизм. ѕотом, вы приходите на ѕискаревку – каждый год наших ветеранов становитс€ все меньше. —ейчас уже почтить пам€ть из молодежи приход€т единицы. ¬ойна дл€ Ћенинграда была двойной т€жестью – нужно было и фронт оборон€ть, и не остановить работу промышленных предпри€тий в блокадном городе. » город высто€л, победил, так неужели мы сейчас не добьемс€ чистоты избирательного процесса?

Ѕеседовала  сени€  лочкова,
«‘онтанка.ру»


© ‘онтанка.–у

—правка:


¬иктор ћиненко родилс€ в Ћенинграде в 1960 году. ќкончил ¬оенный институт физической культуры, јкадемию имени √. ¬. ѕлеханова (финансовое и банковское дело); ћосковский университет ћ¬ƒ –‘ (юрист). ¬ 1975-1978 годах училс€ в «апорожском гидроэнергетическом техникуме. — 1979 по 1997 год проходил службу в ¬ооруженных силах ———– и –‘. ѕосле окончани€ службы работал на разных должност€х в ”правлении по работе с личным составом √”»Ќ ћинистерства юстиции –‘. — 2000 по 2002 год работал федеральным инспектором в —моленской области аппарата полномочного представител€ президента –‘. — феврал€ 2005 года трудилс€ в должности заместител€ начальника отдела, заместител€ директора департамента ћинистерства юстиции –‘, помощника министра юстиции –‘. ¬ 2010-м вернулс€ инспектором в ”ральский федеральный округ, с 2012-го Ц перешел на аналогичную должность в —еверо-«ападный федеральный округ. ћиненко имеет звание полковника, состо€л в сборной ———– по легкой атлетике.

ѕрежнего главу √»  ¬иктора ѕанкевича, не замечавшего нарушений на выборах и проблем с открепившимис€ против воли петербуржцами, отправили работать помощником к полномочному представителю президента на —еверо-«ападе.

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость

    ‘ото JPG / GIF, до 15 мегабайт.

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€.
    ¬ведите цифры с изображени€: