«ачем —енат вырубает в –оссии спутниковый »нтернет

18.11.2018 13:40
«ачем —енат вырубает в –оссии спутниковый »нтернет pixabay.com/Republica
—енаторы решили проконтролировать ввоз оборудовани€ дл€ спутникового »нтернета. ѕравда, перепутали термины и поставили своим новым законом между молотом и наковальней ‘—Ѕ, ‘—ќ и другие глубокоуважаемые структуры, не говор€ уже об американском интернете OneWeb из космоса, в который, скорее всего, и целились.

«аконопроект, мен€ющий ‘« «ќ св€зи», был внесЄн в √осдуму сенаторами Ћюдмилой Ѕоковой, ¬ладимиром ƒжабаровым, »горем ћорозовым и јндреем  лишасом в минувший вторник. ¬ частности, он запрещает ввоз в –оссию оборудовани€ дл€ подвижной и фиксированной спутниковой св€зи и абонентских наземных станций компани€м, которые не имеют «лицензии на предоставление услуг подвижной спутниковой радиосв€зи». Ќоу-хау, которое законотворцы объ€сн€ют старой доброй «национальной безопасностью», не пон€ли игроки рынка спутниковой св€зи и эксперты, которые решились поговорить с «‘онтанкой». ќни утверждают, что пострадает от существующих формулировок весь крупный бизнес и государственные компании, а «серые схемы», с которыми хот€т боротьс€ сенаторы, наоборот, могут усилитьс€.

«ачем это всЄ?

«аконотворцы полагают, что вводимый запрет будет способствовать предотвращению угроз национальной безопасности, обусловленных «неконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных спутниковых систем св€зи и доступа в сеть «»нтернет» на территории –оссийской ‘едерации».

«–ечь идет исключительно о предотвращении возможных угроз национальной безопасности, путем совершенствовани€ действующего механизма ввоза на территорию –оссии спутникового оборудовани€ и станций», – сказал «‘онтанке» соавтор законопроекта, глава комитета —овета ‘едерации по законодательству и госстроительству јндрей  лишас.


јндрей  лишас
јндрей  лишас
‘ото: √леб ўелкунов/ оммерсантъ


«ќднажды трафик спутникового интернета пойдет мимо властей, – намекает на паранойю, как причину, гендиректор агентства «–устелеком» ёрий Ѕрюквин. – » это им совсем не нравитс€». «Ёто бо€знь упустить из-под государственного контрол€ новые технологии и виды обмена информацией», – вторит руководитель «–оскомсвободы» јртЄм  озлюк. «’от€т контролировать 100% всего в переговорах и переписках», – солидарен с коллегами гендиректор TelecomDaily ƒенис  усков. « лючевую роль играют два фактора: обеспечение национальной безопасности и приоритет  использовани€ российского орбитально-частотного ресурса. ѕроще говор€ – намерение развивать собственную спутниковую индустрию», – дешифрует сенатора аналитик «‘инама» Ћеонид ƒелицын.

ќднако руководитель группы компаний AltegroSky —ергей ѕехтерев отмечает, что профессиональное сообщество, именно российские компании, пока никто из законотворцев не спросил, и говорить о заботе о своих не приходитс€. «Ёто чистый результат того, что люди не понимают картину в целом, не понимают суть задачи. ќни пытаютс€ лупить таракана, но умор€т половину коммунальной квартиры. Ёто просто неквалифицированно», – говорит отечественный оператор спутниковой интернет-св€зи.

Ѕорьба с серостью и контрабандой

ѕолпред —овета ‘едерации в √енпрокуратуре јндрей  лишас считает, что с учетом развити€ рынка услуг подвижной спутниковой св€зи и ее все большей доступности перед государством стоит задача создать прозрачный механизм ввоза и использовани€ такого оборудовани€ на территории страны.

«Ќеобходимо ограничить рост доли серого рынка с участием иностранных сервис-провайдеров», – в частности, отметил  лишас «‘онтанке», но цифр не привЄл.

—ерый рынок, может, и есть, но он настолько мал, что обращать на него внимание как-то даже странно», – парируют эксперты. јртем  озлюк называет серый рынок «теоретическим» и рассматривает в качестве насто€щей причины бо€знь упустить из-под государственного контрол€ новые технологии и виды обмена информацией. ’от€ и закрепление этого рынка за отечественными компани€ми, в свете всеобщего импортозамещени€, тоже имеет место.

«¬возить подобное оборудование контрабандой  – опасна€ зате€: можно нарватьс€ не только на штрафы по отраслевому законодательству, но и на уголовные сроки сразу по р€ду статей ”  –‘, например ст. 138.1. Ќезаконный оборот специальных технических средств, предназначенных дл€ негласного получени€ информации, или ст. 276 "Ўпионаж"», – говорит јртем  озлюк. «–ынок серых iPhone в –оссии измер€етс€ миллионами. ѕри наличии спроса челноки быстро переключатс€ с Apple на абонентские спутниковые устройства», – напротив, не сомневаетс€ ёрий Ѕрюквин.

« серокс однажды уже пытались запретить ввозить и заставл€ли ставить на учЄт. ѕроходили. —овок-с», – вспоминают былое пользователи Facebook, обсужда€ нововведение. «¬  Ќƒ– сейчас, как когда-то в ———–, незаконно приобретают радиоприемники, способные принимать передачи из-за границы», – вспомнил о насто€щем аналитик «ќткрытие брокер» “имур Ќигматуллин.

 ак ввоз€т сегодн€

«¬воз спутникового оборудовани€ – малопри€тна€ работа, – говорит —ергей ѕехтерев. – —ейчас, чтобы ввезти оборудование св€зи, нужно иметь сертификат ћинсв€зи, и это отдельна€ песн€. ≈го получение занимает минимум 4 – 6 мес€цев и стоит до миллиона рублей. ¬тора€ бумага  – это лицензи€ ћинторга на оборотный импорт. » если оборудование электронное (есть какие-то чипы), нужна еще нотификаци€ ‘—Ѕ о том, что там нет шифровальных устройств. ≈ще надо быть аккредитованным на таможенном посту. ј в наших услови€х так: если производитель у себ€ на заводе решил помен€ть два винта и в документах вместо буквы «а» среди двадцати прочих по€вл€етс€ «б», дл€ таможни это уже «контрабанда». » тебе объ€сн€ют: груз мы сейчас конфискуем, а о том, завести на теб€ уголовное дело или нет, мы поговорим отдельно. ” нас такое было. Ќаш поставщик, компани€ с мировым именем, занимающа€ треть рынка, просто наклеила на заводе этикетки другого цвета».

“аким образом, по опыту —ерге€ ѕехтерева, вместо того, чтобы привозить оборудование самосто€тельно и потом до 6 мес€цев растаможивать на складе временного хранени€ (по словам эксперта, метр квадратный стоит 100 долларов), многие игроки рынка выбирают вариант заплатить специализированной компании. «“о есть большинство покупает у интеграторов уже со склада тут», – уточн€ет оператор спутниковой св€зи. Ёксперты говор€т, что компаний, специализирующихс€ на ввозе спутникового оборудовани€, насчитываетс€ от 50 до 100. » все они российские.

Ќе на тех напали

—ергей ѕехтерев, правда заочно, задает господину  лишасу один вопрос: зачем он написал в тексте законопроекта фразу «фиксированных систем св€зи»? «≈сли бы «подвижных», € бы пон€л, – говорит шеф AltegroSky. – Ќо фиксированные – это 95% рынка наход€щихс€ внутри –оссии сетей, работающих через собственные хабы».

Ѕизнесмен объ€снил, что под действие этого закона попадут не только и не столько коммерческие операторы спутниковой св€зи, которые оказывают услуги внешнему потребителю (их в –оссии около 20), а так называемые технологические операторы. «Ёто сети компаний, которые используютс€ только дл€ технологических целей, а не дл€ продажи услуг, – по€снил —ергей ѕехтерев. – Ќапример, есть компани€ «—в€зьтранснефть», у нее есть собственный хаб, у «–оснефти» есть свои технологические хабы, и лицензии спутниковых операторов они имеют. »м тоже нужны запчасти. “аких операторов до 100.  стати, такие же сети есть у ‘—Ѕ, у ‘—ќ, у ћинатома. » им это тоже прилетит».

≈щЄ в –оссии тыс€чи людей пользуютс€ спутниковыми телефонами, но данный законопроект их пока не касаетс€. «Ёто все-таки разные услуги», – уточнил ёрий Ѕрюквин.

 то попадает

«ќсновные пользователи спутниковой св€зи – корпоративные клиенты, такие, как  нефт€ники, мор€ки, строители, авиаперевозчики, – говорит и Ћеонид ƒелицын. – ќбщее число абонентов спутникового интернета – сто тыс€ч человек, а спутниковой телефонной св€зи – несколько больше. ѕроблема коснЄтс€ приблизительно дес€ти тыс€ч терминалов». «¬ основном это корпораты и государство, – согласен ƒенис  усков. – Ќа B2G-сектор (отношени€ между бизнесом и государством, например системы электронных госзакупок. – ѕрим. ред.) приходитс€ более 50% рынка».

ќбщий российский рынок ввоза оборудовани€ дл€ спутниковой св€зи —ергей ѕехтерев оценивает минимум в 50 – 100 млн долларов в год, но цифра может внезапно увеличиватьс€. «Ќапример, сейчас была волна перевода “¬ на цифру, мен€ли передатчики, а практически вс€ электроника, например передающа€ антенна, иностранна€», – приводит он пример «точки роста».

» если поправки в закон примут, то как раз начнутс€ попытки обойти его, потому что как максимум – не будет оборудовани€, так как некому его будет сюда везти. «—ейчас есть сеть скоростного доступа в »нтернет, котора€ развернута на российских спутниках и управл€ет ей ‘√”ѕ √ѕ  —, – приводит пример господин ѕехтерев. – ќна оператор сети. «а последние дес€ть лет эта компани€ не внесла на себ€, не растаможила ни одной желез€ки. Ёто оператор, государственный, он всегда поручал загружать эту сеть специализированным частным компани€м. » что он будет делать теперь, непон€тно».

¬о всем виноват американский OneWeb?

Ётой осенью ‘—Ѕ громко выступила за ограничение работы в –‘ американского проекта OneWeb, в рамках которого планируетс€ обеспечить всю планету широкополосным спутниковым »нтернетом. ќп€ть же, ради «нацбезопасности». —овместный проект «–оскосмоса» с амбициозными американцами по запуску сотен спутников дл€ доступа в —еть в любой точке мира оказалс€ под угрозой срыва. Ќесмотр€ на готовность OneWeb отдать управление проектом русским, ‘—Ѕ пока не передумала и будет думать до нового года.

«–осси€ не сможет предотвратить вещание подобной сети над своей территорией по технологическим причинам», – пр€мо св€зывает законопроект сенаторов с делом OneWeb “имур Ќигматуллин. « рест на совместном проекте ставить пока рано, хот€ ощутимый имиджевый ущерб уже есть», – отмечает ёрий Ѕрюквин. «“еперь «–оскосмос» может получить отказы из-за репутационных потерь, но, возможно, еще придут к каким-то компромиссам», – не тер€ет надежды јртЄм  озлюк.

¬прочем, св€зь своей инициативы с бо€знью «американского »нтернета над головой» соавтор законопроекта, он же судь€ международной кинологической федерации јндрей  лишас, опроверг.

«»нициатива не направлена на борьбу с какими бы то ни было отдельно вз€тыми зарубежными компани€ми (OneWeb, StarLink, TeleSat и др.), о которых сейчас говоритс€ в —ћ». „то касаетс€ совместных проектов «–оскосмоса» с иностранными компани€ми, то мы поддерживаем любое взаимовыгодное сотрудничество, не нарушающее интересы обеих сторон», – сказал парламентарий.

«ƒаже прин€в то, что потенциально в ближайшие годы могут быть развернуты OneWEB, LeoSat, Starlink, – непон€тно, зачем именно сейчас принимать закон о том, что пока существует только в проекте, и не факт, что он им помешает, зато точно повли€ет на установившийс€ и хорошо работающий в –оссии рынок подвижной св€зи, – огорчаетс€ шеф AltegroSky —ергей ѕехтерев. – Ќаверное, если этот закон где и изобретали, то на таможне, потому что она просто озолотитс€! ¬опрос: кто на таможне будет определ€ть ввозимый терминал, будет находитьс€ в движении или не будет. Ёто документ, внос€щий смуту, без механизма действи€. Ќу ладно переносные сети, там устройства, мобильные телефоны, можно провезти в кармане. ј тут замахнулись на антенны 2,4 метра!»

«алезет ли новый закон о «закручивании цифровых гаек» в карман простого росси€нина, эксперты «‘онтанки» пока не комментируют. Ќа данном этапе он немного о другом. —корее речь о том, что потенциальные пользователи быстрого интернета с орбит, «например, миллионы дачников –оссии или бизнес в «медвежьих углах», где даже мобильна€ св€зь работает неустойчиво, не получат дешевый и быстрый спутниковый »нтернет», – полагает аналитик ёрий Ѕрюквин.

ќпасаютс€ ли вместе со спецлужбами классические операторы «»нтернета по воздуху» иностранных проектов, вроде OneWeb, и будут ли они сами запускать спутники дл€ доступа в —еть через орбиту, «‘онтанке» узнать не удалось. «ћега‘он» законопроект сенаторов «не комментирует». «¬оздержались от комментариев» и в компани€х ћ“—, Ѕилайн, TELE2, «“ранс“еле ом», «–остелеком» и «“риколор».

Ќиколай Ќелюбин, специально дл€ «‘онтанки.ру»

—правка:

¬ 2016 году в –оссии была утверждена доктрина информационной безопасности, где сказано о снижении зависимости от зарубежных информационных технологий. ѕо поручению ¬ладимира ѕутина ћинкомсв€зи работает над поправками, регулирующими контроль за интернет-трафиком и всей инфраструктурой »нтернета в –оссии. ¬ конце окт€бр€ в √осдуму был внесЄн законопроект о государственном контроле над BigData в –оссии. ¬ начале но€бр€ ƒмитрий ћедведев подписал постановление об об€зательной идентификации личности пользователей мессенджеров.

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость

    ‘ото JPG / GIF, до 15 мегабайт.

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€.
    ¬ведите цифры с изображени€: