«ачем —енат вырубает в –оссии спутниковый »нтернет

18.11.2018 13:40
«ачем —енат вырубает в –оссии спутниковый »нтернет pixabay.com/Republica
—енаторы решили проконтролировать ввоз оборудовани€ дл€ спутникового »нтернета. ѕравда, перепутали термины и поставили своим новым законом между молотом и наковальней ‘—Ѕ, ‘—ќ и другие глубокоуважаемые структуры, не говор€ уже об американском интернете OneWeb из космоса, в который, скорее всего, и целились.

«аконопроект, мен€ющий ‘« Ђќ св€зиї, был внесЄн в √осдуму сенаторами Ћюдмилой Ѕоковой, ¬ладимиром ƒжабаровым, »горем ћорозовым и јндреем  лишасом в минувший вторник. ¬ частности, он запрещает ввоз в –оссию оборудовани€ дл€ подвижной и фиксированной спутниковой св€зи и абонентских наземных станций компани€м, которые не имеют Ђлицензии на предоставление услуг подвижной спутниковой радиосв€зиї. Ќоу-хау, которое законотворцы объ€сн€ют старой доброй Ђнациональной безопасностьюї, не пон€ли игроки рынка спутниковой св€зи и эксперты, которые решились поговорить с Ђ‘онтанкойї. ќни утверждают, что пострадает от существующих формулировок весь крупный бизнес и государственные компании, а Ђсерые схемыї, с которыми хот€т боротьс€ сенаторы, наоборот, могут усилитьс€.

«ачем это всЄ?

«аконотворцы полагают, что вводимый запрет будет способствовать предотвращению угроз национальной безопасности, обусловленных Ђнеконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных спутниковых систем св€зи и доступа в сеть Ђ»нтернетї на территории –оссийской ‘едерацииї.

Ђ–ечь идет исключительно о предотвращении возможных угроз национальной безопасности, путем совершенствовани€ действующего механизма ввоза на территорию –оссии спутникового оборудовани€ и станцийї, Ц сказал Ђ‘онтанкеї соавтор законопроекта, глава комитета —овета ‘едерации по законодательству и госстроительству јндрей  лишас.


јндрей  лишас
јндрей  лишас
‘ото: √леб ўелкунов/ оммерсантъ


Ђќднажды трафик спутникового интернета пойдет мимо властей, Ц намекает на паранойю, как причину, гендиректор агентства Ђ–устелекомї ёрий Ѕрюквин. Ц » это им совсем не нравитс€ї. ЂЁто бо€знь упустить из-под государственного контрол€ новые технологии и виды обмена информациейї, Ц вторит руководитель Ђ–оскомсвободыї јртЄм  озлюк. Ђ’от€т контролировать 100% всего в переговорах и перепискахї, Ц солидарен с коллегами гендиректор TelecomDaily ƒенис  усков. Ђ лючевую роль играют два фактора: обеспечение национальной безопасности и приоритет  использовани€ российского орбитально-частотного ресурса. ѕроще говор€ Ц намерение развивать собственную спутниковую индустриюї, Ц дешифрует сенатора аналитик Ђ‘инамаї Ћеонид ƒелицын.

ќднако руководитель группы компаний AltegroSky —ергей ѕехтерев отмечает, что профессиональное сообщество, именно российские компании, пока никто из законотворцев не спросил, и говорить о заботе о своих не приходитс€. ЂЁто чистый результат того, что люди не понимают картину в целом, не понимают суть задачи. ќни пытаютс€ лупить таракана, но умор€т половину коммунальной квартиры. Ёто просто неквалифицированної, Ц говорит отечественный оператор спутниковой интернет-св€зи.

Ѕорьба с серостью и контрабандой

ѕолпред —овета ‘едерации в √енпрокуратуре јндрей  лишас считает, что с учетом развити€ рынка услуг подвижной спутниковой св€зи и ее все большей доступности перед государством стоит задача создать прозрачный механизм ввоза и использовани€ такого оборудовани€ на территории страны.

ЂЌеобходимо ограничить рост доли серого рынка с участием иностранных сервис-провайдеровї, Ц в частности, отметил  лишас Ђ‘онтанкеї, но цифр не привЄл.

—ерый рынок, может, и есть, но он настолько мал, что обращать на него внимание как-то даже странної, Ц парируют эксперты. јртем  озлюк называет серый рынок Ђтеоретическимї и рассматривает в качестве насто€щей причины бо€знь упустить из-под государственного контрол€ новые технологии и виды обмена информацией. ’от€ и закрепление этого рынка за отечественными компани€ми, в свете всеобщего импортозамещени€, тоже имеет место.

Ђ¬возить подобное оборудование контрабандой  Ц опасна€ зате€: можно нарватьс€ не только на штрафы по отраслевому законодательству, но и на уголовные сроки сразу по р€ду статей ”  –‘, например ст. 138.1. Ќезаконный оборот специальных технических средств, предназначенных дл€ негласного получени€ информации, или ст. 276 "Ўпионаж"ї, Ц говорит јртем  озлюк. Ђ–ынок серых iPhone в –оссии измер€етс€ миллионами. ѕри наличии спроса челноки быстро переключатс€ с Apple на абонентские спутниковые устройстваї, Ц напротив, не сомневаетс€ ёрий Ѕрюквин.

Ђ серокс однажды уже пытались запретить ввозить и заставл€ли ставить на учЄт. ѕроходили. —овок-сї, Ц вспоминают былое пользователи Facebook, обсужда€ нововведение. Ђ¬  Ќƒ– сейчас, как когда-то в ———–, незаконно приобретают радиоприемники, способные принимать передачи из-за границыї, Ц вспомнил о насто€щем аналитик Ђќткрытие брокерї “имур Ќигматуллин.

 ак ввоз€т сегодн€

Ђ¬воз спутникового оборудовани€ Ц малопри€тна€ работа, Ц говорит —ергей ѕехтерев. Ц —ейчас, чтобы ввезти оборудование св€зи, нужно иметь сертификат ћинсв€зи, и это отдельна€ песн€. ≈го получение занимает минимум 4 Ц 6 мес€цев и стоит до миллиона рублей. ¬тора€ бумага  Ц это лицензи€ ћинторга на оборотный импорт. » если оборудование электронное (есть какие-то чипы), нужна еще нотификаци€ ‘—Ѕ о том, что там нет шифровальных устройств. ≈ще надо быть аккредитованным на таможенном посту. ј в наших услови€х так: если производитель у себ€ на заводе решил помен€ть два винта и в документах вместо буквы Ђаї среди двадцати прочих по€вл€етс€ Ђбї, дл€ таможни это уже Ђконтрабандаї. » тебе объ€сн€ют: груз мы сейчас конфискуем, а о том, завести на теб€ уголовное дело или нет, мы поговорим отдельно. ” нас такое было. Ќаш поставщик, компани€ с мировым именем, занимающа€ треть рынка, просто наклеила на заводе этикетки другого цветаї.

“аким образом, по опыту —ерге€ ѕехтерева, вместо того, чтобы привозить оборудование самосто€тельно и потом до 6 мес€цев растаможивать на складе временного хранени€ (по словам эксперта, метр квадратный стоит 100 долларов), многие игроки рынка выбирают вариант заплатить специализированной компании. Ђ“о есть большинство покупает у интеграторов уже со склада тутї, Ц уточн€ет оператор спутниковой св€зи. Ёксперты говор€т, что компаний, специализирующихс€ на ввозе спутникового оборудовани€, насчитываетс€ от 50 до 100. » все они российские.

Ќе на тех напали

—ергей ѕехтерев, правда заочно, задает господину  лишасу один вопрос: зачем он написал в тексте законопроекта фразу Ђфиксированных систем св€зиї? Ђ≈сли бы Ђподвижныхї, € бы пон€л, Ц говорит шеф AltegroSky. Ц Ќо фиксированные Ц это 95% рынка наход€щихс€ внутри –оссии сетей, работающих через собственные хабыї.

Ѕизнесмен объ€снил, что под действие этого закона попадут не только и не столько коммерческие операторы спутниковой св€зи, которые оказывают услуги внешнему потребителю (их в –оссии около 20), а так называемые технологические операторы. ЂЁто сети компаний, которые используютс€ только дл€ технологических целей, а не дл€ продажи услуг, Ц по€снил —ергей ѕехтерев. Ц Ќапример, есть компани€ Ђ—в€зьтранснефтьї, у нее есть собственный хаб, у Ђ–оснефтиї есть свои технологические хабы, и лицензии спутниковых операторов они имеют. »м тоже нужны запчасти. “аких операторов до 100.  стати, такие же сети есть у ‘—Ѕ, у ‘—ќ, у ћинатома. » им это тоже прилетитї.

≈щЄ в –оссии тыс€чи людей пользуютс€ спутниковыми телефонами, но данный законопроект их пока не касаетс€. ЂЁто все-таки разные услугиї, Ц уточнил ёрий Ѕрюквин.

 то попадает

Ђќсновные пользователи спутниковой св€зи Ц корпоративные клиенты, такие, как  нефт€ники, мор€ки, строители, авиаперевозчики, Ц говорит и Ћеонид ƒелицын. Ц ќбщее число абонентов спутникового интернета Ц сто тыс€ч человек, а спутниковой телефонной св€зи Ц несколько больше. ѕроблема коснЄтс€ приблизительно дес€ти тыс€ч терминаловї. Ђ¬ основном это корпораты и государство, Ц согласен ƒенис  усков. Ц Ќа B2G-сектор (отношени€ между бизнесом и государством, например системы электронных госзакупок. Ц ѕрим. ред.) приходитс€ более 50% рынкаї.

ќбщий российский рынок ввоза оборудовани€ дл€ спутниковой св€зи —ергей ѕехтерев оценивает минимум в 50 Ц 100 млн долларов в год, но цифра может внезапно увеличиватьс€. ЂЌапример, сейчас была волна перевода “¬ на цифру, мен€ли передатчики, а практически вс€ электроника, например передающа€ антенна, иностранна€ї, Ц приводит он пример Ђточки ростаї.

» если поправки в закон примут, то как раз начнутс€ попытки обойти его, потому что как максимум Ц не будет оборудовани€, так как некому его будет сюда везти. Ђ—ейчас есть сеть скоростного доступа в »нтернет, котора€ развернута на российских спутниках и управл€ет ей ‘√”ѕ √ѕ  —, Ц приводит пример господин ѕехтерев. Ц ќна оператор сети. «а последние дес€ть лет эта компани€ не внесла на себ€, не растаможила ни одной желез€ки. Ёто оператор, государственный, он всегда поручал загружать эту сеть специализированным частным компани€м. » что он будет делать теперь, непон€тної.

¬о всем виноват американский OneWeb?

Ётой осенью ‘—Ѕ громко выступила за ограничение работы в –‘ американского проекта OneWeb, в рамках которого планируетс€ обеспечить всю планету широкополосным спутниковым »нтернетом. ќп€ть же, ради Ђнацбезопасностиї. —овместный проект Ђ–оскосмосаї с амбициозными американцами по запуску сотен спутников дл€ доступа в —еть в любой точке мира оказалс€ под угрозой срыва. Ќесмотр€ на готовность OneWeb отдать управление проектом русским, ‘—Ѕ пока не передумала и будет думать до нового года.

Ђ–осси€ не сможет предотвратить вещание подобной сети над своей территорией по технологическим причинамї, Ц пр€мо св€зывает законопроект сенаторов с делом OneWeb “имур Ќигматуллин. Ђ рест на совместном проекте ставить пока рано, хот€ ощутимый имиджевый ущерб уже естьї, Ц отмечает ёрий Ѕрюквин. Ђ“еперь Ђ–оскосмосї может получить отказы из-за репутационных потерь, но, возможно, еще придут к каким-то компромиссамї, Ц не тер€ет надежды јртЄм  озлюк.

¬прочем, св€зь своей инициативы с бо€знью Ђамериканского »нтернета над головойї соавтор законопроекта, он же судь€ международной кинологической федерации јндрей  лишас, опроверг.

Ђ»нициатива не направлена на борьбу с какими бы то ни было отдельно вз€тыми зарубежными компани€ми (OneWeb, StarLink, TeleSat и др.), о которых сейчас говоритс€ в —ћ». „то касаетс€ совместных проектов Ђ–оскосмосаї с иностранными компани€ми, то мы поддерживаем любое взаимовыгодное сотрудничество, не нарушающее интересы обеих сторонї, Ц сказал парламентарий.

Ђƒаже прин€в то, что потенциально в ближайшие годы могут быть развернуты OneWEB, LeoSat, Starlink, Ц непон€тно, зачем именно сейчас принимать закон о том, что пока существует только в проекте, и не факт, что он им помешает, зато точно повли€ет на установившийс€ и хорошо работающий в –оссии рынок подвижной св€зи, Ц огорчаетс€ шеф AltegroSky —ергей ѕехтерев. Ц Ќаверное, если этот закон где и изобретали, то на таможне, потому что она просто озолотитс€! ¬опрос: кто на таможне будет определ€ть ввозимый терминал, будет находитьс€ в движении или не будет. Ёто документ, внос€щий смуту, без механизма действи€. Ќу ладно переносные сети, там устройства, мобильные телефоны, можно провезти в кармане. ј тут замахнулись на антенны 2,4 метра!ї

«алезет ли новый закон о Ђзакручивании цифровых гаекї в карман простого росси€нина, эксперты Ђ‘онтанкиї пока не комментируют. Ќа данном этапе он немного о другом. —корее речь о том, что потенциальные пользователи быстрого интернета с орбит, Ђнапример, миллионы дачников –оссии или бизнес в Ђмедвежьих углахї, где даже мобильна€ св€зь работает неустойчиво, не получат дешевый и быстрый спутниковый »нтернетї, Ц полагает аналитик ёрий Ѕрюквин.

ќпасаютс€ ли вместе со спецлужбами классические операторы Ђ»нтернета по воздухуї иностранных проектов, вроде OneWeb, и будут ли они сами запускать спутники дл€ доступа в —еть через орбиту, Ђ‘онтанкеї узнать не удалось. Ђћега‘онї законопроект сенаторов Ђне комментируетї. Ђ¬оздержались от комментариевї и в компани€х ћ“—, Ѕилайн, TELE2, Ђ“ранс“еле омї, Ђ–остелекомї и Ђ“риколорї.

Ќиколай Ќелюбин, специально дл€ Ђ‘онтанки.руї

—правка:

¬ 2016 году в –оссии была утверждена доктрина информационной безопасности, где сказано о снижении зависимости от зарубежных информационных технологий. ѕо поручению ¬ладимира ѕутина ћинкомсв€зи работает над поправками, регулирующими контроль за интернет-трафиком и всей инфраструктурой »нтернета в –оссии. ¬ конце окт€бр€ в √осдуму был внесЄн законопроект о государственном контроле над BigData в –оссии. ¬ начале но€бр€ ƒмитрий ћедведев подписал постановление об об€зательной идентификации личности пользователей мессенджеров.

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость
    ‘ото JPG / PNG / GIF, до 15 ћб

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€