¬ас спросить забыли. „ем грозит отмена публичных слушаний, которую предложили в —мольном

21.03.2019 16:20
¬ас спросить забыли. „ем грозит отмена публичных слушаний, которую предложили в —мольном –оман яровицын/ оммерсантъ
ћусороперерабатывающие заводы и полигоны, апартаменты под видом санатори€ и кинотеатры. ¬се это можно будет размещать в ѕетербурге без учета мнени€ горожан, если «аксобрание одобрит пару важных документов, опасаютс€ градозащитники.

ѕетербургские депутаты 20 марта прин€ли за основу законопроект врио губернатора јлександра Ѕеглова, благодар€ которому в р€де случаев мнение общественности о новых строительных проектах на публичных слушани€х спрашивать будет необ€зательно.

»нициатива предлагает отменить этап публичных слушаний по правилам землепользовани€ и застройки в случа€х, когда речь идет о размещении объектов регионального значени€. ≈сли такой объект есть в √енплане, но отсутствует в ѕ««, исполнительна€ власть сможет напр€мую дать указание местной администрации за 30 дней привести правила в соответствие с √енпланом. »нтрига заключаетс€ в том, что в √енеральном плане, в отличие от правил, характеристики будущего объекта отражены только в общих чертах.

ѕравила землепользовани€ и застройки (ѕ««) Ч нормативный правовой акт, который прописывает нюансы использовани€ и застройки территории. ќн основан на зонировании города на территориальные зоны и установлении дл€ них градостроительных регламентов. ѕ«« устанавливает высоту, площадь, объем объекта строительства.

¬ проекте закона указано, что возможность прописать случаи, когда общественные слушани€ можно будет не проводить, присутствует в федеральном законодательстве Ч √радостроительном кодексе –‘, в соответствии с которым и предлагаетс€ привести региональные нормы.

 ак по€сн€ет глава центра экспертиз ЂЁ ќћї јлександр  арпов, с последстви€ми прин€ти€ этого закона в случае, если он не претерпит значительных правок, город столкнетс€ после 2021 года, так как предполагаетс€, что большинство объектов регионального значени€ будут отражены уже в новом √енеральном плане, на подготовку которого осталось полтора года.

—рок годности √енплана ѕетербурга должен был закончитьс€ в конце прошлого года. ѕрин€тие нового документа перенесли на 2021 год, а действующий закон обновили спешными правками. —одержание этого документа напр€мую св€зано со списком региональных объектов.

ѕрикинуть потенциальных победителей в случае прин€ти€ поправки можно, взгл€нув на проект закона Ђќ видах объектов регионального значени€, подлежащих отображению на √енеральном плане —анкт-ѕетербургаї, который был внесен √еоргием ѕолтавченко, и пылитс€ в «аксобрании еще с лета 2016 года. ¬торое чтение в парламенте документ прошел еще в июле того же года.

¬ числе длинного перечн€ объекты водного, воздушного и городского транспорта Ч станции метрополитена, здравоохранени€, культуры, спорта и благоустройства. ѕротив того, чтобы Ђзастолбитьї место в √енплане под размещение детсадов, школ, больниц, станций метро, велодорожек и парков горожане вр€д ли будут возражать. ќднако обойти публичные слушани€ также могут объекты Ђобработки, утилизации, обезвреживани€ и размещени€ твердых коммунальных отходовї, если говорить проще Ц свалки и мусороперерабатывающие заводы.

 роме того, в списке есть и Ђсанаторно-курортные центрыї. Ёта строка может облегчить жизнь застройщикам апартаментов. Ќапример, именно такой статус официально носит ∆  Ђ—ветлый мир Ђ¬нутри...ї, который возводит в —естрорецке дочерн€€ компани€ девелопера Seven Suns Development в —естрорецке.

—ыграть на руку отмена ѕ«« может и в частных случа€х, которые тем не менее станов€тс€ обычно камнем преткновени€ между местными жител€ми с одной стороны и власт€ми и бизнесом Ц с другой. —реди таких городских кейсов можно вспомнить проект строительства спорткомплекса Nova Arena в ћуринском парке, ради которого —мольный летом прошлого года выделил 1,8 га земли. –ешение было прин€то вопреки мнению местных жителей.

«аконодательна€ инициатива может сильно упростить ситуации, аналогичные конфронтации вокруг реконструкции или строительства нового стадиона на месте —   Ђѕетербургскийї. ѕубличные слушани€, на которых, как могло бы ожидатьс€, соберутс€ все противники демонтажа спорткомплекса ради строительства новой ледовой арены, в этом случае проводить просто не будут.

ѕолный перечень объектов, которые могут по€витьс€ в √енплане, можно посмотреть здесь.

ѕоправка не коснетс€ линейных объектов, в число которых вход€т автодороги и улично-дорожна€ сеть, линии электропередачи и св€зи, а также трубопроводы и железна€ дорога.

— другой стороны, прин€тие решени€ об отмене публичных слушаний поможет ускорить градостроительные процессы. ¬ качестве иллюстрации можно вспомнить строительство в рамках государственно-частного партнерства 40-й больницы в  урортном районе. –азработанный проект всего на каких-то 3 метра не вписалс€ в установленные ѕ«« ограничени€ по высотности. — точки зрени€ закона власти об€заны провести повторные публичные слушани€ в 18 районах.

 ак рассказали Ђ‘онтанкеї знакомые с ходом рассмотрени€ инициативы, утверждение списка объектов, которые должны попасть в главный градостроительный закон города, застопорилось в том числе из-за споров вокруг включени€ туда так называемых Ђзон с действием особых финансовых или нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной и инновационной де€тельностиї.

¬ последней редакции законопроекта этих зон нет, однако их включение в список предусматривает предложенна€ посто€нной парламентской комиссией по городскому хоз€йству поправка от июл€ 2018 года. ѕредполагалось, что эта зона может распространитьс€ на центр ѕетербурга, с помощью которой строительство новых объектов в исторической части города попадет под контроль «аксобрани€. Ќо понимани€, как именно будет работать этот инструмент, пока нет.

—разу после того, как парламент прин€л законопроект за основу, в ћариинском дворце собралась рабоча€ группа дл€ обсуждени€ спорных моментов проекта документа. ѕротивники отмены слушаний полагают, что аргументом в их пользу может стать статус ѕетербурга как субъекта ‘едерации, рассказал Ђ‘онтанкеї депутат «аксобрани€, член парламентской комиссии по городскому хоз€йству Ѕорис ¬ишневский.

Ђ¬озможность внесени€ изменений в правила землепользовани€ и застройки дл€ размещени€ объектов регионального значени€ предусмотрена 33 статьей √радостроительного кодекса. Ќо в ней идет речь о том, что это может быть сделано или дл€ поселени€, или дл€ городского округа. —анкт-ѕетербург не €вл€етс€ ни тем, ни другим, а на его территории есть только муниципальные образовани€ї, Ц говорит депутат.

ќн по€снил, что дл€ субъектов ‘едерации существует стать€ 63 √ , в которой прописано, что правила застройки принимаютс€ на весь субъект.

 роме того, чиновники —мольного и депутаты не сошлись во мнении, кто именно будет  утверждать совместную схему территориального планировани€ города и Ћенобласти.  ¬ —мольном считают, что это полномочие будет реализовано с помощью закона. ѕарламентарии ссылаютс€ на п. 13 ст. 63 √радкодекса, где пр€мо сказано, что нормы терпланировани€ утверждаютс€ именно законодательными органами.

Ќапомним, что в 2014 году √осдума поправкой в √радкодекс забрала полномочи€ утверждать ѕ«« у «аксобрани€ и отдала их —мольному. ј  онституционный суд, куда депутаты отправились отвоевывать право обратно, их поддержать отказалс€. ќднако утверждение схем территориального планировани€ осталось за законодательной властью, и эти функции отдавать правительству депутаты не собираютс€.

Ќа подготовку поправок к губернаторскому проекту депутатам и экспертам отвели мес€ц.

»рина  орбат,

Ђ‘онтанка.руї

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость

    ‘ото JPG / GIF, до 15 мегабайт.

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€.