Ђѕустой сосуд остаетс€ пустымї.  аким Ђсуверенный »нтернетї делают подзаконные акты

30.05.2019 13:45
Ђѕустой сосуд остаетс€ пустымї.  аким Ђсуверенный »нтернетї делают подзаконные акты janbaby/pixabay.com
 огда Ђсуверенный »нтернетї был прин€т √осдумой, технические специалисты рассказывали Ђ‘онтанкеї, что Ђрусский файрволї Ц пока пустой сосуд. «а несколько дней по€вилась цела€ сери€ подзаконных актов, которые дл€ читателей Ђ‘онтанкиї проанализировал ‘илипп  улин.

Ђ итайский файрволї в –оссии уже этой осенью или пару лет еще можно Ђвыдыхатьї? ќтвет на этот апрельский риторический вопрос должны были дать подзаконные акты Ђсуверенного »нтернетаї. » пока выдыхать точно рано. ѕотому что конкретики в них по-прежнему мало, кроме того, что каждый росси€нин может до середины июн€ подавать к ним свои предложени€.

Ђ‘онтанкаї попыталась пон€ть и с помощью известного эксперта по блокировкам, создател€ сайта usher2.club (отслеживает блокировки –оскомнадзора) и телеграм-канала @usher2 ‘илиппа  улина объ€снить Ђна пальцахї, что там написано и каким вырисовываетс€ Ђсуверенный –унетї сейчас.

1. —колько нужно подзаконных актов, чтобы вы€снить, как будет работать закон?

ѕока по€вилось чуть более 10 документов, их количество может вырасти до 30. Ќо четкого понимани€, что Ђдолжно быть столько-тої, нет. ‘едеральные органы исполнительной власти по закону об€заны размещать проекты нормативных актов дл€ обсуждени€, а также дл€ прохождени€ процедуры оценки регулирующего воздействи€ (ќ–¬).  ак полагает ‘илипп  улин, в случае документов, касающихс€ закона Ђо суверенном –унетеї, дана  неверна€ оценка степени регулирующего воздействи€. Ђ—тепень воздействи€ стоит везде Ђнизка€ї или Ђсредн€€ї, а должна быть Ђвысока€ї, так как по факту ввод€тс€ новые об€занности, которых не было ранее, Ц полагает ‘илипп  улин. Ц ќт этого зависит и оформление размещени€ (должны быть расчеты), и дальнейший ход документов. Ќо решили Ђа и так прокатитї. ѕока документы наход€тс€ на стадии публичного обсуждени€, предложени€ по ним может писать любой гражданин –оссии.

2. ѕервым по€снением стал список угроз, от которых защитит суверенный »нтернет. »х всего три. —тало €снее, при какой ситуации будет включено ручное управление сетью?

Ќет, не стало. Ђ¬ода на киселе, перечисление видов (рыбы живут в пруду, лошади ед€т овес) и обещание где-то что-то разместитьї, Ц считает ‘илипп  улин. »з процедурных моментов Ц изначально законодатели рекомендовали перенести часть полномочий по реализации законопроекта с –оскомнадзора на ћинкомсв€зи и правительство. ќднако в подзаконном акте Ђм€чї вновь возвращаетс€ к –оскомнадзору. Ђ≈щЄ интересный момент Ц –оскомнадзору разрешено управл€ть сетью оператора без уведомлени€. ј закон впр€мую говорит об об€зательном уведомлении, Ц добавл€ет ‘илипп  улин. Ц »з смешного Ц в экстренных случа€х команды могут подаватьс€ путем телефонной св€зи. ј почему не голубиной почтой?ї.

3. ƒругой проект от ћинцифры установил требовани€ Ђк функционированию технических и программных средств (в том числе средств св€зи), используемых в цел€х вы€влени€ в информационно-телекоммуникационной сети »нтернет сетевых адресов, соответствующих доменным именамї, которые примен€ютс€ операторами св€зи, собственниками или иными владельцами технологических сетей св€зи в случае наличи€ у них номера автономной системы. „то требуют? 

ƒокумент перечисл€ет общие требовани€: отсутствие сбоев в работе, защита информации, обеспечение взаимодействи€ с информационными системами органов и организаций на всей территории –оссийской ‘едерации и т. д. ќтвет на вопрос Ђкакї по-прежнему отсутствует. ЂЁто непон€тна€ пуста€ бумажка даже дл€ человека, считающего себ€ именитым экспертом по DNS. “акое впечатление, что темой DNS и доменов никто в итоге заниматьс€ не хочет, и это просто формальный документ, который требует законї, Ц уверен ‘илипп  улин. Ёкспертов особо Ђрадуетї, что по закону оператор должен предоставить ответ органам, запрашивающим сетевые адреса, в течение 5 минут, и не дольше. Ђ»значально в законопроекте было очень много и подробно про DNS (тоже непон€тно), но на втором чтении https://www.fontanka.ru/2019/04/11/126/ это всЄ сократилось до одного абзацаї.

4.  ому из власть имущих достаетс€ ведение реестра точек обмена трафиком?

 ак и всЄ остальное, точки обмена трафиком уход€т под крыло –оскомнадзора. 

5. „то мен€ют требовани€ к функционированию систем управлени€ сет€ми св€зи при возникновении угроз целостности, устойчивости и безопасности?

¬ этом документе говоритс€, что система управлени€ создаетс€ операторами св€зи. ќна включает в себ€ в том числе дежурно-диспетчерские службы.

ќператор св€зи, оказывающий услуги на территории 2 и более муниципальных образований с количеством абонентов от 500 до 2000, организует дежурную смену, в режиме 8 часов в день 5 дней в неделю.

ќператор св€зи, оказывающий услуги на территории 1 или нескольких субъектов, организует круглосуточную дежурную смену, обеспечивает резервирование управлени€ оборудованием, вход€щим в состав магистральной сети св€зи. Ќа небольших операторов, у которых меньше 500 абонентов, требовани€ не распростран€ютс€. 

Ёксперты считают этот документ интересным, но, увы, также сложнореализуемым. Ђ то-то пр€мо видит управление сетью как ÷”ѕ Ц большой экран в бункере и много людей в наушниках. ќн верит, что это так выгл€дит. Ётакий демиург рисует широкими мазками по холсту свои детские мечтыї, Ц комментирует ‘илипп  улин.

6. ћен€ютс€ положени€ о радиочастотной службе. ѕри чЄм тут Ђсв€зистыї?

¬се проверки работы операторов св€зи отдаютс€ радиочастотной службе. Ёксперты отмечают, что в этом сегменте вполне себе может произойти правова€ коллизи€ Ц бумажный надзор столкнетс€ с техническим. ƒело в том, что радиочастотный центр €вл€етс€ подведомственной организацией –оскомнадзора, у которой и так есть все права. 

7. ”твержден пор€док взаимодействи€ собственников или иных владельцев технологических сетей св€зи с уполномоченными госорганами, осуществл€ющими оперативно-разыскную де€тельность или обеспечение безопасности –‘. „то мен€етс€?

Ќесмотр€ на то, что закон об€зывает правительство установить Ђпор€док взаимодействи€ї, документ на самом деле устанавливает и требовани€ к оборудованию, что €вно шире поставленной изначально задачи. ЂЌа данном этапе по тексту похоже, что он касаетс€ каких-нибудь заводов, а не хостеров или, например, Ђяндексаї. ≈сть так называемые Ђтехнологические сети св€зиї. Ќапример, между филиалами компаний, организаций, Ц по€сн€ет ‘илипп  улин. Ц ¬ документе фактически использован копипаст из об€занностей операторов св€зи старого закона Ђќ св€зиї. » теперь технологические сети просто надел€ютс€ об€занност€ми коммерческих операторов. «ачем, что это будет значить физически? я думаю Ц ничегої.

8. ¬ывод.  аким в итоге получаетс€ Ђсуверенный »нтернетї, учитыва€ новые документы?

”вы. Ёксперты спор€т друг с другом в попытке пон€ть, что же конкретно хотели сказать законодатели. Ќо они схожи в одном выводе Ц пока подзаконные акты напоминают Ђимитацию бурной де€тельностиї. 

Ђ¬се эти документы Ц просто формальность, Ц уверен ‘илипп  улин. Ц —туденту дали задание писать на тему не меньше 10 тыс€ч знаков, не меньше четырЄх пунктов, всю конкретику слить на следующий уровень документов. » пр€мо физически видно, как студент, грыз€ карандаш, выдавливает из себ€ каждый абзац. »ногда ему удаетс€ удачно скопипастить откуда-то, иногда находит озарение, и он подпункт за подпунктом клепает рекурсивные ссылки.   делу это отношени€ не имеетї. ѕо факту закон Ђо суверенном –унетеї пока оп€ть остаетс€ все тем же Ђпустым сосудомї, который, тем не менее, предусматривает наличие интерфейса дл€ отключени€ любого провайдера и полную видимость формального контрол€ над всем.

Ќиколай Ќелюбин, специально дл€ Ђ‘онтанки.руї

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость
    ‘ото JPG / PNG / GIF, до 15 ћб

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€