—анѕиЌ всемогущий. ѕочему 90% петербургского общепита сложно, но можно закрыть

11.06.2019 15:24
—анѕиЌ всемогущий. ѕочему 90% петербургского общепита сложно, но можно закрыть pixabay.com/benediktgeyer
–оспотребнадзор завершает разработку новых правил, которые бы легализовали коммерческие заведени€ в жилых домах. —ейчас ситуаци€ такова, что закрывать можно почти всЄ, и особенно общепит, дл€ которого поправки в —анѕиЌ жизненно необходимы.

ѕо закону почти все кафе и рестораны в жилых домах сейчас в той или иной степени нелегальны. » если жильцы захот€т избавитьс€ от неудобных соседей, шанс если не выселить, то сильно попортить крови очень велик.  ¬ыходом может стать прин€тие новых правил работы общепита, которые с апрел€ проход€т ведомственную экспертизу и в ближайшие мес€цы должны получить законный статус. ѕравда, пока –оспотребнадзор не комментирует этот процесс, а бизнес опасаетс€, что все останетс€ по-старому. 

“е же €йца

Ѕазовый дл€ общепита —анѕиЌ Ц Ђ—анитарно-эпидемиологические требовани€ к организаци€м общественного питани€, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырь€ї —ѕ 2.3.6.1079-01. Ђ01ї в этом коде Ч это год прин€ти€ Ч 2001-й. “о есть это не какой-то древний советский манускрипт, а относительно свежий  документ, причем периодически корректируемый и обновл€емый. Ќо многие его положени€ сильно расход€тс€ с сегодн€шними реали€ми и, по сути, став€т тыс€чи кафе и ресторанов вне закона. 

  примеру, эти требовани€ подразумевают наличие трех отдельных помещений дл€ работы с куриными €йцами: хранени€, мойки и приготовлени€. Ёто крыло или даже отдельный корпус кафе по замыслу авторов —анѕиЌа должен называтьс€ Ђ€йцебитн€ї. —огласно действующим правилам, мыть гр€зную посуду можно  исключительно ветошью, а овощи и зелень непременно обрабатывать уксусом. 

–еклама

Ёксперты говор€т, что в 2001 году ведомство, которое тогда возглавл€л √еннадий ќнищенко, пошло по простому пути и вместо того, чтобы написать новый современный и актуальный документ, просто переписало и свело в единый документ многочисленные советские правила, писанные дл€ заводских столовых. Ќюансов работы маленьких кафе и авторских ресторанов они вообще не учитывают.   примеру, если температура супа, поданного посетителю, будет ниже 75 ∞—, это нарушение. ƒл€ сервировки блюд необходимо иметь набор одноразовых перчаток дл€ каждого вида еды. ¬ыходит, чтобы положить на одну тарелку котлету, пюре и салат, нужно трижды помен€ть перчатки.

ѕетербургские предприниматели надеютс€, что поправки в новую редакцию —анитарно-эпидемиологических правил и норм, которую готовит –оспотребнадзор, позвол€т убрать некоторые действующие ограничени€ дл€ заведений общественного питани€ на жилых этажах. ќни примен€ютс€ редко, говор€т владельцы кафе-ресторанов. » нередко вступают в противоречи€ с другими правилами. ќднако больше 90% петербургского общепита Ц под угрозой. 

Ѕольше всех рискуют те, кто открываетс€ в домах, где на первых этажах кроме коммерции есть и жилые квартиры Ч такое соседство пр€мо запрещено. ƒаже если кафе имеет вход с нежилой части фасада, на внутренней стороне дома среди помещений первого этажа, говор€т представители объединений жильцов, почти всегда есть квартиры. 

¬ысота пола значени€ не имеет

ѕр€мо сейчас в судах ѕетербурга рассматривают два иска, основанием дл€ которых €вл€етс€ требование действующего —анѕиЌа размещать кафе и рестораны в отдельных здани€х либо среди нежилых помещений.

¬ладельцы ресторана Ђ“раттори€ —тефаної на ћалой ћорской улице на дн€х обжаловали решение  уйбышевского районного суда от 3 июн€, постановившего закрыть заведение с формулировкой Ђ€вл€етс€ пос€гательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населени€ и создает реальную угрозу жизни и здоровь€ людейї.

–есторан был открыт еще в 2010 году, вход дл€ посетителей сделан с ћалой ћорской, куда обращена нежила€ часть первого этажа четырехэтажного исторического здани€, особн€ка ѕетра √амбса. Ќесколько последних лет группа активных жителей дома пытаетс€ закрыть заведение, обраща€сь в надзорные инстанции и органы власти.

–еклама


ѕоследн€€ неудачна€ попытка была в декабре прошлого года Ч два жильца пожаловались в федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека на то, что кафе сливает отходы в общую канализацию. ѕроверка силами –оспотребнадзора и ÷ентра гигиены и эпидемиологии 10 декабр€ установила: ЂЌарушени€ об€зательных требований не вы€вленыї. “акже ничем закончились претензии к уровню шума и вентил€ции, котора€ об€зана быть отделена от воздуховодов остального дома.

Ѕлиже к Ќовому году активные жильцы снова написали письмо в –оспотребназдор, предлага€ проверить Ђ“ратториюї на соответствие пункту 2.2. Ђ—анитарно-эпидемиологических требований к организаци€м общественного питани€ї. ѕункт требует, чтобы общепит размещалс€, дословно, в Ђотдельно сто€щих здани€х в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным здани€м, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных здани€х, а также на территории промышленных и иных объектов дл€ обслуживани€ работающего персоналаї.

¬ феврале –оспотребнадзор пришел в Ђ“ратториюї с новой внеплановой проверкой и установил: и правда, Ђпредпри€тие общественного питани€ расположено на первом жилом этаже жилого домаї. — протоколом проверки от 15 феврал€ –оспотребнадзор направилс€ в  уйбышевский районный суд. ƒвое жильцов, авторов жалоб, выступали в качестве потерпевших. —уд прин€л сторону жильцов и контролирующего ведомства, постановив закрыть ресторан на 30 дней. ‘актически это означает полную ликвидацию заведени€, так как, чтобы исправить нарушение, надо перенести ресторан в другое место.

Ќа суде представители Ђ“ратторииї пытались апеллировать к строительным нормам, в которых нет термина Ђжилой этажї, зато помещени€ с разной высотой пола, перекрытий, отметки входа Ц как у ресторана и жилых квартир дома на ћалой ћорской Ц считаютс€ разными этажами.

Ђѕочему раньше, заход€ в наши помещени€, провер€ющие одного и того же ведомства убеждались, что всЄ в пор€дке, а теперь, после подсказки жильцов, решили, что это нарушение?ї Ц недоумевает совладелец бизнеса јлександр √омон. 

ќќќ Ђ“раттори€ —тефаної с выручкой около 17 млн в год принадлежит два ресторана. ¬торой располагаетс€ на Ѕольшом проспекте ѕетроградской стороны Ч тоже в доме с нежилой лицевой частью фасада, куда выход€т двери дл€ посетителей.

Ќелады с сосед€ми

”же три года дл€тс€ разбирательства между Ђ—аунд-кафе Ћадыї и жильцами дома на √лухой «елениной улице ѕетроградской стороны.  афе работает с 2016 года, принадлежит ќќќ Ђјрт-ѕроцессї, выручка Ц 7 млн в год.

ѕретензии начались сразу. јктивные жильцы добились проверки уровн€ шума в Ђсаунд-кафеї, где регул€рно выступают барды.  афе вынуждено было убавить звук колонок и раздавать посетител€м наушники. —тены и потолок обшили звукопоглощающим материалом.

ќколо двух мес€цев назад очередна€ комисси€ –оспотребнадзора нашла нарушени€ пресловутого пункта 2.2 —анѕиЌа и выписала минимально возможный по јдминистративному кодексу дл€ нарушений санитарных норм в сфере общепита штраф в 10 тыс€ч рублей. Ђ¬идимо, был расчет, что нам проще заплатить, чем судитьс€, Ц рассуждает совладелец Ђјрт-ѕроцессаї, один из основателей кафе бард ¬€чеслав  овалев. Ц Ќо если бы мы заплатили, это означало признание вины и факта нарушени€ї.

¬ладельцы кафе пошли в арбитраж, откуда истцов перенаправили в суд общегражданской юрисдикции. ¬ладельцы кафе надеютс€, что сумеют выиграть, напира€ на фразу из того же пункта 2.2. —анѕиЌа: Ђѕри этом не должны ухудшатьс€ услови€ проживани€, отдыха, лечени€, труда людейї, так как прошлые проверки –оспотребнадзора уже показали, что с уровнем шума все в пор€дке.

≈сть в ѕетербурге пример заведени€, располагающегос€ на первом этаже жилого дома, проигравшего в судах, но продолжающего работать. –есторан Legran в јптекарском переулке располагаетс€ в жилом доме на ћиллионной, 4/1, и жильцы недовольны этим соседством еще с 2006 года. ќднако до сих пор так и не сумели закрыть Legran, невзира€ на решение суда от 2015 года.

–есторан принадлежит ќќќ "√оризонт" бизнесмена »гор€ √юнаш€на с выручкой 34 млн рублей в год.

ѕолуподвальное помещение с выходом на первый этаж парадной было передано ресторану городскими власт€ми и считаетс€ общедомовой собственностью, вместе с зан€вшим часть тротуара застекленным навесом.

∆ильцы не прибегали к заветному пункту —анѕиЌа Ц нашли другие, с их точки зрени€, более значимые основани€.

Ђ—уд установил, что при перепланировке были затронуты несущие конструкции Ц когда ресторан приводил помещение в соответствие c требованием —анѕиЌа о высоте потолка, Ц говорит юрист Ђ—анкт-ѕетербургской ассоциации собственников жиль€ и их объединенийї √алина Ѕелкова, котора€ помогает жильцам дома на ћиллионной. Ц ћы считаем, что дом может из-за излишней выемки грунта просто сложитьс€ как карточный, что, на наш взгл€д, самое существенное основание закрыть ресторанї.

–ешение первой инстанции почти четырехлетней давности так и не было оспорено. ќднако заведение пока продолжает работать, несмотр€ на жалобы в прокуратуру. Ђ—тараемс€ заставить приставов работать, жильцы готовы на поход в приемную врио губернатора Ц вдруг получитс€ прекратить опасное бездействиеї, Ц рассказывает √алина Ѕелкова.

¬ самом ресторане ЂLegranї желающих поговорить с Ђ‘онтанкойї на тему претензий жильцов и соответстви€ —анѕиЌу не нашлось.

90% долой

ћежду тем в ѕетербурге из расположившихс€ на первых этажах зданий точек общепита 90% наход€тс€ на одном этаже с жилыми квартирами, настаивают в Ђјссоциации собственников жиль€ и их объединенийї. Ђ≈сли по-честному, надо закрывать почти все сто процентов кафе и ресторанов, так как хоть какие-то нарушени€ найдутс€: пользуютс€ либо общей канализацией, либо общей вентил€цией, а это чревато попаданием в квартиры вредных веществ и микроорганизмовї, Ц говорит президент ассоциации √ульнара Ѕорисова.

ќднако смогут добитьс€ своего только упорные жильцы Ч суды раст€гиваютс€ на мес€цы и годы, вмешательство –оспотребнадзора редко оказываетс€ решающим.

Ѕизнес-сообщество считает практику применени€ любых положений —анѕиЌа, касающихс€ специфики размещени€ общепита, просто несправедливой.

Ђѕрактика приостановлени€ де€тельности субъектов предпринимательства при схожих обсто€тельствах ставит под угрозу закрытие значительного количества предпри€тий, работающих в нежилых помещени€х на первых этажах многоквартирных домовї, Ц считает уполномоченный по защите прав предпринимателей ѕетербурга јлександр јбросимов.

Ђ≈сли идти на поводу у прекрасных жителей нашего прекрасного города, у нас бизнеса не останетс€ вовсе, Ц рассуждает председатель правлени€ јссоциации промышленников и предпринимателей ѕетербурга —ергей ‘едоров. Ц Ёто показывает отношение к малому бизнесу со стороны государства. ћы запрещаем в домах общепит и хостелы, тогда как в ≈вропе это встречаетс€ сплошь и р€дом как нормальное €влениеї.

Ќа федеральном уровне бизнес готовитс€ добиватьс€ поправок в —анѕиЌ, отмен€ющих и пункт 2.2 о размещении общепита в жилых домах, и другие пункты, которые не затрагивают вопрос качества продукции.

¬ апреле о новой версии этого —анѕиЌ объ€вил –оспотребнадзор.

ќднако рестораторы обнаружили, что сохранившиес€ с советских времен нормы фактически остались нетронутыми.

Ђ“ребуютс€ полностью новые нормы —анѕиЌ, так как это вообще не вопрос качества продукции Ч где размещаетс€ кафе, Ц настаивает знакомый с вариантом новой версии —анѕиЌ от –оспотребнадзора президент ‘едерации рестораторов и отельеров »горь Ѕухаров. Ц ¬ажно, что в тарелке, а не наход€тс€ ли окна ресторана на одном уровне с окнами жильцов того же домаї.

ќднако и владельцы бизнеса сами бывают виноваты, что жильцы начинают обивать пороги ведомств, Ч не всем, говорит президент федерации, нравитс€ наблюдать, как повара в гр€зной одежде кур€т на €щиках во дворе. ≈сли такое происходит, значит, владельцы бизнеса не дорожат местом, где работают.

¬ случае с петербургскими предпринимател€ми, попавшими под действие злосчастного пункта 2.2 —анѕиЌ, федераци€ советует добиватьс€ через суд признани€ квартир и помещений общепита разными этажами. Ђ—троительные нормы трактуют этажность совершенно четко Ч разница уровн€ входа от земли в парадную и ресторан уже говорит о разных этажах со своей, отличной, нумерацией, Ц уверен »горь Ѕухаров, Ц и эти доводы суд должен учитыватьї.

јлексей ƒмитриев, Ђ‘онтанка.руї

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии


ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость
    ‘ото JPG / PNG / GIF, до 15 ћб

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€