Ђ»м€, сестра!ї √осдума спуст€ п€ть лет готовитс€ допустить чиновников к данным о парковочных диссидентах

13.02.2020 19:09
Ђ»м€, сестра!ї √осдума спуст€ п€ть лет готовитс€ допустить чиновников к данным о парковочных диссидентах —ергей Ќиколаев/"‘онтанка.ру/јрхив
«олотой век неплательщиков на петербургских парковках впервые не кажетс€ вечным. √осдума сделала большой шаг к тому, чтобы отдать их на растерзание штрафам, «ак— робко поспевает позади.

√осударственна€ дума после долгой паузы прин€ла-таки в ключевом втором чтении поправки в пару статей јдминистративного кодекса. ќни устанавливают пор€док, по которому от полиции можно добитьс€ персональных данных парковочных нарушителей, чтобы их оштрафовать. ≈сли допустить, что третье чтение и стол президента законопроект преодолеет за 2 мес€ца, то платить надо начинать уже сейчас.

—итуаци€ с платными парковками в центре ѕетербурга давно перешла в разр€д фольклора. — 2015 года, когда была запущена пилотна€ зона, не оштрафовали ни одного неплательщика, хот€ грозились неоднократно. √де-то год ушел на стадию прин€ти€, после чего —мольный признал: в соответствии с действующим  одексом об административных правонарушени€х  –“» просто не может получить персональные данные автовладельцев, а значит, и оштрафовать их. ѕри этом нарушени€ продолжали фиксировать. — 2018 года жили в ожидании поправок в  ојѕ, но они прошли в √осдуме первое чтение и замерли. 

ѕауза длилась больше полутора лет, накануне поправки все же одобрили во втором чтении. ќсновна€ часть изменений относитс€ к статье 26.10  ојѕ. —ейчас там один абзац: орган или должностное лицо вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых дл€ разрешени€ дела; эти сведени€ должны быть направлены в такой-то срок (3 дн€ или незамедлительно); если сведени€ предоставить нельз€ Ч об этом тоже надо сообщить. 

ѕоправки на первый взгл€д нос€т технологический характер. ¬ по€снительной записке к законопроекту так и говорилось: письменных запросов о пойманных на фото и видео нарушител€х в иных городах отправл€ют по тыс€че в день, так что пор€док получени€ таких сведений Ђне отвечает текущим требовани€мї. «аконопроект устанавливает: все может происходить посредством электронного межведомственного взаимодействи€, а стороны должны все утверждать усиленной электронной подписью. 


Ќо главное, помимо технологии, дальше. –аньше затребовать информацию могли те органы и лица, Ђв производстве которых находитс€ дело об административном правонарушенииї, то есть к тому времени дело должно быть уже возбуждено. ѕоправки же уточн€ют: если речь идет об автомобиле и фотофиксации Ч уполномоченные лица могут адресовать вопросы полиции Ђпри отсутствии у них необходимых дл€ вынесени€ постановлени€ сведений о собственникеї. 

≈ще один принципиальный момент: считать ли дело возбужденным уже с момента обращени€ за персональными данными нарушител€. —ейчас  ојѕ четко говорит, что в постановлении об административном нарушении при неоплате парковки уже должны содержатьс€ сведени€ о человеке. ј без постановлени€ в данном случае отсутствует момент возбуждени€ дела. ѕолучаетс€ замкнутый круг. 

ѕосле прин€ти€ поправок в теории будет так: ÷”ѕ ездит и ловит неплательщиков в объективы камер, после чего формирует проект постановлени€ по делу об административном нарушении. Ётот документ с приложенными фото автомобил€ во всевозможных ракурсах уходит в  –“». “от отправл€ет определение об истребовании сведений в √»Ѕƒƒ и одновременно нажимает на курок дела. ѕолучив от полиции заветные данные, комитет вписывает их в проект постановлени€, который после этого становитс€ уже полноценным постановлением, и несет его на почту.

«а врем€ между двум€ чтени€ми в ѕетербурге не только увольн€ли Ђнерентабельныхї рабочих ÷”ѕ и отмывали погасшие паркоматы от граффити. √ородские депутаты попытались догнать тему: осенью депутаты јлександр –ассудов и ƒенис „етырбок внесли в «ак— проект постановлени€ о законодательной инициативе по внесению поправок в ту самую статью 26.10  ојѕ Ђ»стребование сведенийї. ≈го текст гораздо короче, два предложени€, но суть примерно та же: должностные лица могут обратитьс€ к ћ¬ƒ с репликой Ђ»м€, сестра!ї, а ћ¬ƒ должны за три дн€ это им€ назвать или отказать. 

 орреспондент пыталс€ по-обывательски найти хоть где-нибудь формулировку вроде Ђћ¬ƒ об€зано предоставить данные, и точкаї. јвтор петербургской версии јлександр –ассудов считает, что это лишнее. Ђ” нас законодательство системное, Ц говорит он. Ц  огда мы вносим, что лицо имеет право истребовать сведени€, подразумеваетс€ их об€занность. Ёто как раз то, о чем говорит ћ¬ƒ, Ч что предоставление данных федеральным законом не предусмотрено. Ёто полномочие мы и предоставл€емї.

ѕо большому счету речь идет о том, чтобы срастить  ојѕ с приказом ћ¬ƒ є 586. “ам есть и пор€док, и перечень случаев дл€ отказа. —огласно ему, комитету не укажут пальцем на виновника, если речь о государственной охране или защите, если авто сн€то с регистрации, если такой машины вообще нет в базе Ч или если запрос не соответствует положени€м статьи 26.10  ојѕ: именно еЄ и раздувают поправками с одной части до п€ти, чтобы Ђсоответствовалаї. 

¬ принципе тот же самый приказ позвол€л задействовать административные комиссии при муниципалитетах: така€ схема работает в нескольких регионах. ќднако приказ вышел осенью 2018 года, а тогда еще наде€лись на думские поправки и не стали в спешке мен€ть законодательство и вносить создание комиссий в бюджет. ¬ прошлом году, похоже, —мольный перестал ждать хорошего от людей с ќхотного р€да; заговорил о том, что просто подпишет пр€мое соглашение с ћ¬ƒ о предоставлении данных автовладельцев с последующим правительственным распор€жением. ¬роде бы даже достигнута принципиальна€ договоренность. ¬ице-губернатор ћаксим —околов накануне рассказал, что один механизм не исключает другой: по его словам, соглашение может жить и само по себе, но Ђвместе они работают эффективнейї.


— момента фиксации нарушени€ до вынесени€ постановлени€ должно пройти не более 2 мес€цев Ч после этого административный грех алчности сгорает. ÷”ѕ не прекращал духовную практику безответного труда на прот€жении прошлых лет, так что и сейчас в комитете где-то лежит стопка недавних фотографий. ≈сли поправки депутатов оформ€тс€ в закон меньше, чем за 2 мес€ца Ч некоторые из этих фото полет€т в √»Ѕƒƒ с просьбой уточнить им€ и фамилию.  ого-то ждет слава первооткрывател€ парковочных штрафов.

¬прочем, наверстать упущенное уже не удастс€. — открыти€ пилотной зоны центр управлени€ парковками составил 744 тыс€чи проектов постановлений, которым не суждено было стать ничем большим. ≈сли бы не анонимность нарушителей, удалось бы взыскать более 2 млрд рублей. Ёто теори€: пон€тно, что если бы не гарантированна€ безнаказанность, неплательщиков было бы меньше. Ќо даже социологически интересно сравнить с тем доходом, который все же удалось получить за счет самых ответственных Ц 356 млн рублей.

Ќиколай  удин,
Ђ‘онтанка.руї

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии

„итайте также
яндекс.–екомендации

ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость
    ‘ото JPG / PNG / GIF, до 15 ћб

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€