ЂЁто спецопераци€ї. √леб ѕавловский про новую путинскую  онституцию и увольнение ћедведева

15.01.2020 18:00
ЂЁто спецопераци€ї. √леб ѕавловский про новую путинскую  онституцию и увольнение ћедведева фото: —ергей ћихайличенко/"‘онтанка.ру"
¬ладимир ѕутин вступил в транзит власти, но всЄ, что он задумал, будет работать, только пока он с нами. ќтставка ћедведева Ц спецопераци€, котора€ пока похожа на театр, уверен √леб ѕавловский.

Ёкватор €нвар€ 2020 года останетс€ в истории –оссии как день, когда ¬ладимир ѕутин за€вил о необходимости перераспределени€ полномочий между ветв€ми власти через правки  онституции, а ƒмитрий ћедведев вз€л политический самоотвод. »з Ѕелого ƒома он переезжает в —овет безопасности. —пециально дл€ Ђ‘онтанкиї политолог √леб ѕавловский, который в своЄ врем€ помогал ¬ладимиру ѕутину выиграть его первые президентские выборы, разобрал все задумки ѕутина по коррекции главного «акона страны и отставку ћедведева, котора€ случилась через несколько часов после того, как был презентован проект коррекции  онституции.

Ц √леб ќлегович, действительно ¬ладимир ѕутин дал старт процедурам своего сохранени€ у власти после 2024 года?

Ц ѕутин бестревожно у власти может оставатьс€ ещЄ несколько лет. —егодн€ он наконец сам включилс€ в процесс Ђпостпутинского транзитаї. Ќо включилс€ пока не очень удачно, потому что предложенна€ им конструкци€ как раз говорит о том, что он не представл€ет себе проблем власти после его ухода. ѕредложенна€ конструкци€ будет работать сегодн€, но не будет работать, когда он уйдЄт.

Ц ј он уходит? ќн сказал о необходимости фиксации в  онституции √оссовета.


Ц ј непон€тно. «а€влени€ о √оссовете ничего не значат. Ёто ещЄ одно заблуждение ѕутина, что институты можно создавать указом. √оссовет Ц ничтожна€ институци€. ћожно увеличить его полномочи€, но вы не создаЄте тем самым новых функций. ≈сть очевидные проблемы зан€тости политического аппарата власти, котора€ на самом деле при растущей политизации общества лишена зан€тий. ¬сЄ идЄт мимо неЄ. „то значит Ц дать полномочи€ √оссовету? Ёто несуществующа€ институци€! „то ты ни пропиши в  онституции, √оссовет реальных функций не приобретЄт в ближайшее врем€. Ёто возможно с годами или даже с дес€тилети€ми. Ќо не сейчас. Ёто символическое собрание, похожее на ќбщественную палату.

Ц ƒо 2024 года есть врем€. »ли мало?

Ц Ётого слишком мало. √оссовет был создан как утешительный приз дл€ губернаторов, потер€вших реальную власть в государстве. Ќечто вроде ќбщественной палаты дл€ губернаторов. “ак же, как и —овет по правам человека, Ц это общественна€ палата дл€ интеллигенции.

Ц ѕозвольте, но было сказано: Ђ—читаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в выработке и прин€тии решений на федеральном уровнеї.

Ц ј вы перечитайте его обращение с начала и до конца. ќно всЄ антирегиональное. “ам регионы фигурируют исключительно в качестве тех, кто что-то должен делать. »менно регионам предстоит наполовину вложитьс€ в раздачу денег. «десь нет никакой радости регионам. я уже не говорю о том, что в словах ѕутина совершенно не было акцента на том, что регионы в –оссии очень разные. — разным уровнем развити€, разной экономикой. Ётого не было в концепции социальной программы вообще. —казанное президентом исключает мысль, что –осси€ состоит из разных земель.

Ц ѕутин услышал ¬олодина, который в прошлом году публично за€вил о необходимости увеличени€ роли парламента (летом 2019 года спикер нижней палаты ‘едерального собрани€ написал программную статью Ђ∆ива€  онституци€ развити€ї. Ц ѕрим. ред.). ¬предь именно √осдума будет утверждать премьер-министра и других членов кабмина. –аньше только согласовывать могли. ѕри этом президент сохран€ет право увольн€ть и премьера, и его министров...

Ц Ёто очень смешно!


Ц  акой тогда смысл?

Ц √осдума сегодн€ лишена реальной автономии. ѕредставительной властью она не €вл€етс€. Ёто легко заметить. ѕоэтому при сохранении нынешней системы закулисного управлени€ еЄ де€тельностью из  ремл€, —овета безопасности и т.д. все добавочные полномочи€ ƒумы управл€ютс€ и манипулируютс€ таким же образом. Ќикакой добавки в издержках и противовесах, таким образом, не возникает. ѕрезидент просто какие-то из своих действий будет проводить через ƒуму, а не другим способом. Ќапример, он может организовать свержение кабинета или отдельного министра, внешне не прилага€ рук, остава€сь против: Ђя это сделал, потому что ƒума Ђпротивї. »митаци€ роста полномочий парламента.

Ц ј рост полномочий ¬олодина?

Ц –ост полномочий ¬олодина как раз будет. Ќо роста полномочий всей представительной власти Ц нет. ¬едь роль ¬олодина и сегодн€ определ€етс€ как Ђагент президентаї (до того, как возглавить √осдуму в 2016 году, ¬олодин п€ть лет работал первым заместителем главы администрации президента –‘. Ц ѕрим. ред.). ¬олодин Ц исполнитель инструкций ѕутина.

Ц ¬озможно, таким образом нас готов€т к тому, что ¬олодин Ц следующий преемник, он же новый кандидат дл€ очередной временной рокировки первого лица?

Ц ƒумаю, что именно такие пересуды отчасти и есть цель всех этих так называемых изменений, потому что они нос€т не политический характер. ћы не знаем, ¬олодин не знает и ѕутин не знает, что будет в 2024 году.

Ц “о есть нас корм€т некими интригами, чтобы отвлекатьс€ на эти игры?

Ц ƒа. —ейчас возникла така€ особенность. ¬ласть потер€ла тематическое лидерство в политике страны. ≈го теперь задают малые группы, так называемые протестные. јбсолютно все обсуждают их действи€. » действи€ против них. ј власть сидит с чем? Ќет у неЄ темы. » теперь она выходит на политическую сцену. » разбивает на этой сцене вот такое своЄ новое шапито под названием Ђнова€  онституци€ї. ќбращаю внимание, что некоторые из за€вленных правок  онституции требуют изменений в защищЄнных стать€х  онституции. »х нельз€ прин€ть только решением √осдумы. “о есть возникает добавочна€ интрига в созыве  онституционного совещани€.

Ц „то на это указывает?

Ц “о, что ѕутин говорил про  онституционный суд и первенство российского законодательства над международным.

Ц ѕривлечение —овета ‘едерации к назначени€м руководителей силовых ведомствЕ

Ц Ёто вообще ничто. Ёти вещи решаютс€ в первой приЄмной, а не в приЄмной ћатвиенко.

Ц ¬ то же врем€ —‘ сможет увольн€ть судей  онституционного суда за поступки, которые их порочат. –азве  — у нас ещЄ остаЄтс€ опасным, с точки зрени€ непредсказуемости своих решений, дл€  ремл€?

Ц ” нас, вообще-то, есть закон. —нимать судей за поступки, которые их порочат, можно и сегодн€.

Ц «ачем же отдельно давать такое право ¬алентине »вановне?

Ц ѕоймите, всЄ, что вы услышали сегодн€, Ц это не права, а привилегии. ѕривилегии, которые можно по телефону рекомендовать использовать или не использовать.

Ц ¬замен ¬алерию «орькину, который тоже ранее вслух думал про будущее главного «акона страны (статью главы  — Ђ‘онтанкеї ранее комментировал соавтор  онституции —ергей ÷ыпл€ев. Ц ѕрим. ред.), теперь добав€т работы. ѕутин хочет зафиксировать приоритет национального права над международным. ћожно забыть про право добиватьс€ справедливости в ≈—ѕ„, страна выйдет из  онвенции о правах человека?

Ц –еализаци€ этого посыла ѕутина может носить радикальный характер, а может и не радикальный. ¬ любом случае этот посыл отражает представлени€ самого президента, так же как и странна€ иде€ о том, что наличие карточки резидента другой страны порочит чиновника навеки как госслужащего. ќп€ть же есть действующий закон, который это пр€мо запрещает. «ачем тут нужна  онституци€? ѕутаница терминов Ђзаконї и Ђ онституци€ї вообще характерна дл€ этого послани€ ѕутина.

Ц  — получит право оценивать и блокировать правовые акты, не вступившие в силу. ѕарламент увольн€ет судей. —удьи руб€т их законопроекты. Ёто справедливый бартер, это просто встр€хивание консервы, где всЄ вкусное упало на дно?

Ц Ќе знаю. Ќо это может быть использовано дл€ широкой кадровой ротации судейского корпуса. ƒальше всЄ будет зависеть от политических условий. Ёто можно использовать дл€ судебной реформы, а может быть лишь в качестве некой лоббистской начинки.

Ц ¬ыйти из системы предписано всем депутатам, судь€м, министрам и чиновникам, у кого есть вид на жительство за рубежом. “о есть мы теперь ждЄм в новой элите нищих ура-патриотов со всеми вытекающими последстви€ми?

Ц ƒумаю, что никакой заметной ротации мы не увидим. ћы увидим другое. „то €вл€етс€ маленькой гр€зной тайной нашей системы? ј может быть, и не маленькойЕ √раждане страны посто€нно ругают бюрократию и управленцев, которые наживаютс€ на населении, с их точки зрени€. Ќо реально бенефициары системы Ц это очень небольша€ кучка людей вверху. ”правленцы как раз не допущены к бенефици€м. ƒа, они могут воровать, но с риском попасть известно куда. Ќа самом деле ѕутин не довер€ет собственным управленцам. » это очень интересное обсто€тельство. ¬идимо, поэтому он довер€ет только ближнему кругу своих давних друзей. ѕоскольку те в основном €вл€ютс€ не чиновниками, поэтому они могут и дальше иметь столько паспортов, сколько им угодно.

Ц “огда в чЄм смысл предписани€ чиновникам определитьс€: или дети с домиками за границей, или служение ќтечеству?

Ц » про это есть уже закон! Ќу и что, что предлагаетс€ это вписать пр€мо в  онституцию? ” нас, что,  онституци€ сегодн€ сильнее других законов? Ќаоборот же. ¬ управлении законы реально сильнее  онституции. Ётот посыл ѕутина отражает какую-то личную травму ¬ладимира ¬ладимировича. ≈Є трудно объ€снить рационально. ќсобенно если вспомнить, какое количество людей в системе, причЄм кадров высокого уровн€ в прошлом, имели гражданство ”краины, Ѕелоруссии и других республик ———–. ¬ 90-е годы это всЄ не имело значени€. ћы всЄ врем€ говорим об јмерике и ‘ранции, но на самом деле большинство таких людей Ц это люди из новых независимых государств. я сам имел реальные конкретные проблемы с людьми, которых прессовали именно потому, что они каким-то не тем образом выписались 20 лет назад из гражданства ”краины. » когда одновременно другой рукой ѕутин широко открывает дл€ переселенцев из той же ”краины двери в –оссию, то тем самым эти люди с самого начала должны понимать, что они во многом будут поражены в правах. ¬о вс€ком случае, президентом никому из них не бывать.

Ц  ак не бывать и тем, кто прожил в –‘ менее 25 лет. –аньше было 10. «ачем нужен рост этого ценза в 2,5 раза?

Ц Ёто что-то идеологическое. “акие вещи держатс€, только пока держитс€ данный режим.  огда режим мен€етс€, то если народ хочет видеть кого-то президентом, ему будет плевать на то, где и сколько он жил. Ёта норма отражает такое оборонческое сознание ѕутина. ќн хочет оборон€тьс€ по всему периметру.

Ц “о есть это полено дл€ тех, кто предпочитает гретьс€ у патриотической печки?

Ц ƒа. Ќо патриотизм имеет много видов. «десь нечто именно оборонительное.

Ц ќт ’одорковского и других политэмигрантов с политическими амбици€ми?

Ц (—меЄтс€.) я не думаю, что ѕутин будет мен€ть  онституцию, чтобы защититьс€ от ’одорковского. —о стороны ѕутина это было бы слишком сильным шагом.

Ц ѕерераспредел€ть полномочи€ чиновников через правку  онституции дл€ авторов текста  онституции тоже может выгл€деть весьма странновато. ¬ы удивитесь, если президент на самом деле опасаетс€ приезда будущего лидера страны в пломбированном вагоне из Ўвейцарии? 20 лет Ц срок, за который до многого можно дойти.

Ц Ќе удивлюсь. » не удивлюсь уже ничему. я вижу человека, у которого сложилась стройна€ концепци€ –оссии, котора€ имеет всЄ меньше общего с реальной –оссией и еЄ реальным устройством.

Ц ѕутин согласен убрать из статьи про два срока президента слово Ђподр€дї. Ёто подачка тем, кого бесит возможность бесконечного повторени€ рокировок с условным ћедведевым?

Ц Ќу да. ќн этим как бы хочет подчеркнуть своЄ личное бескорыстие.

Ц Ќо он его как-то через губу подчеркнул. ЂЌе считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этимї, Ц сказал он.

Ц »менно. ƒело в том, что ситуаци€ на самом деле и дл€ него, и дл€ управленцев с этим транзитом власти невротическа€. ѕредстоит действительно мен€ть политическую систему. Ќо то, что он предложил, Ц это самое грустное. Ёто не работает в качестве механизма необходимых дл€ транзита изменений. Ёто просто набор полумер, которые ничего не решают. Ёто говорит о том, что он не понимает серьезности положени€.

Ц «апуск процедуры перемен в базовом законе страны на фоне раздачи денег какие риски дл€ ѕутина несЄт? јктивные противосто€ни€ с государством того самого несогласного меньшинства, которое, по вашим словам, диктует тематику внутренней политики, всегда начинаютс€ с плебисцита.

Ц Ќикаких рисков дл€ них тут нет. ќни уверены, что референдум они проконтролируют. ¬едь его проще контролировать, чем федеральные выборы. ќн, в сущности, ведь отв€зан от мест и территорий с проблемами и особенност€ми. ѕоэтому кто проводит референдум Ц тот его и считает.

Ц √лава ÷»  ѕамфилова говорит, что до референдума, который предложил ѕутин, может и не дойти. 

Ц „то касаетс€ ÷» а, то €, как человек пожилой, склонен снисходительно относитьс€ к другим пожилым люд€м, особенно к женщинам.

Ц “о есть на самом деле обсуждать с народом никто ничего не собираетс€. –оль народа Ц в прин€тии на себ€ коллективной ответственности, и всЄ?

Ц Ќу да. Ёто как с брежневской  онституцией 1977 года. “ам тоже была абсолютно дурацка€ иде€. Ќикто на самом деле не требовал никакой новой  онституции. ƒавным-давно уже о ней забыли. —сылались на  онституцию только диссиденты. Ёто ужасно раздражало ѕолитбюро. » они решили просто еЄ переписать. ѕереписали таким образом, что, когда из неЄ во врем€ перестройки убрали партию, государство развалилось. ≈сли бы у нас оставалась сталинска€  онституци€, ничего бы такого не произошло.

Ц “о есть спуст€ 40 лет у нас всЄ повтор€етс€? » ѕутин, который у власти больше Ѕрежнева. » критика интеллигенции за неработающий главный «акон.

Ц ƒа.  огда власть тер€ет чувство реальности, ей кажетс€, что она всемогуща€, она начинает делать какие-то странности. ќднажды эти странности кончаютс€ плохо. ѕредложенна€ ѕутиным модель транзита власти неработоспособна. Ёто полумеры. ј деньги, обещанные народу, народ, конечно, возьмЄт. Ќе враги же они себе. » это совсем не означает, что народ за эти деньги будет благодарен ѕутину. янукович вон как раздавал деньги! » что потом? Ќаш народ считает, что государство ему об€зано давать эти деньги. » в чЄм-то люди правы. Ќе такие уж и большие деньги обещаны. ћаксимум полтриллиона. ѕроблема в том, что государство мешает люд€м зарабатывать самим. ¬о всЄм послании ѕутина не было призыва и возможности к обогащению людей. ќбогащаютс€ у нас только те, кого ѕутин знает лично.

Ц —колько у  ремл€ есть времени на завершение и легализацию за€вленных планов?

Ц ≈сли они включат референдум в предвыборную кампанию в ƒуму, то он станет дополнительным плюсом. ќн поможет парламентским выборам, как добавочна€ предвыборна€ кампани€ власти. ƒумаю, что так они и будут делать. “о есть у них есть полтора года.

Ц “ак что же у нас сегодн€ началось? ѕока мы с вами говорили, ћедведева переселили из Ѕелого ƒома в —овет безопасности.

Ц я бы сейчас внимательно смотрел на телеграм-каналы. ‘ормулы, которые там будут всплывать одновременно у дес€тков телеграмеров, и будут указывать направление, объЄм карбида в сортире. Ѕудет надумыватьс€ тематическией медийный пузырь. ѕутин добавил карбида в сортир.

Ц » пока мы с вами говорили, химическа€ реакци€ пошла. ћедведев пересажен из кресла премьера в кресло в —овете Ѕезопасности. »нтересно?

Ц ћедведев никогда не был реальным кандидатом в следующие президенты. ≈го увольнение означает, что его принудительно отправили на одну из тех позиций, которую ѕутин ему предлагал ещЄ в 2011 году. ѕутин же не хотел его делать премьером после президентства. –азумеетс€, дл€ аппарата это очень важна€ новость.  то будет следующим главой кабмина, € пон€ти€ не имею. Ќо пон€тно, что этот человек не будет неизвестным нам. ” нас так не бывает. ѕоскольку политики не допускаютс€ на реальную политическую сцену, то мы всех давно знаем. Ќовый премьер будет раздавать обещанные ѕутиным деньги, но это не гарантирует ему ничего определЄнного. ¬сЄ, что вам кажетс€ политикой, Ц это спецопераци€. ” спецоперации всегда есть мотивы. ¬ частности, мотивом может быть попытка зан€ть общество обсуждением мнимого преемника. ѕолномочи€ ѕутина нельз€ разделить и нельз€ передать. ¬се будут с удовольствием обсуждать любого человека. » это хороша€ иллюстраци€ к его же сообщению о том, как ƒума будет утверждать премьера. Ѕудет весело, но это театр. ѕремьер будет по€вл€тьс€ оттуда же, откуда по€вл€лс€ до сих пор. » исчезать по мановению той же руки.

Ќиколай Ќелюбин, специально дл€ Ђ‘онтанка.руї

ѕодписывайтесь на каналы "‘онтанка.ру" в Telegram или Viber, добавл€йте нас в яндекс.ƒзен или приходите в группу ¬ онтакте, если хотите быть в курсе главных событий в ѕетербурге - и не только.

 омментарии

„итайте также
яндекс.–екомендации

ћатериалы рубрики

Cтатьи Ќовости
    еще новости
    Ќаписать новость
    ‘ото JPG / PNG / GIF, до 15 ћб

    Ќе забудьте указать свои контакты

    я принимаю все услови€ ѕользовательского соглашени€